29 квітня 2022 року Справа № 160/4264/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Національної гвардії України Бондар Ольги Іванівни про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідача-2: Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
23 лютого 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідача-2: Головного управління Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 8803498; адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9-а,) у призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , реквізити банку: в АТ КБ Приватбанк: номер картки: НОМЕР_3 ) одноразової грошової допомоги, як особі, якій встановлено часткову втрату працездатності у відсотках 10% без установлення інвалідності, за отриманої травми під час виконання обов'язків військової служби з 09.09.2021 р., оформлену протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 24.01.2022 року №488/975;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ НОМЕР_4 адреса: АДРЕСА_2 ) повторно надіслати до Головного управління Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ 8803498; адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення. 9-а.) документи для призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ; реквізити банку) одноразової грошової допомоги, згідно Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №975);
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ :08803498: адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9-а,) призначити та виплатити ОСОБА_1 (Іпн: НОМЕР_2 . адреса: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу як особі, якій встановлено часткову втрату працездатності у відсотках 10% без установлення інвалідності, за отриманої травми під час виконання обов'язків військової служби у відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №975), Постанови «Про особливості призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності резервістам, які безпосередньо брали (беруть) участь в антитерористичній операції» (затвердженої Кабінетом міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 691) у розмірі 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на момент встановлення інвалідності.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що днем виникнення права позивача на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі встановленого Законом є 09.09.2021 року, оскільки ця дата зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії як час, з якого позивач при огляді встановлено ступінь втрати працездатності у відсотках 10% (десять відсотків) травма, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби та правомірно звернувся до відповідача-1 з заявою від 23.10.2021 р. про виплату одноразової грошової допомоги. Таким чином, позивач вважає, що набув право на отримання одноразової грошової допомоги з 09.09.2021 року, відтак дії Головного управління Національної гвардії України щодо відмови у призначенні грошової допомоги є протиправними, і відповідач-2 повинен розглянути питання щодо призначення позивачу такої допомоги.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.02.2022 року, зазначена вище справа була розподілена та 24.02.2022 року передана судді Пруднику С.В.
01.03.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
З матеріалів справи убачається, що представником Головного управління Національної гвардії України Бондар О.І. до суду подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.
Розглянувши подане представником Головного управління Національної гвардії України Бондар О.І. клопотання, суд приходить висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).
Таким чином, в умовах воєнного стану суди здійснюють правосуддя, а органи державної влади здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Згідно пункту 5 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Водночас, на юридичних осіб (в тому числі Головного управління Національної гвардії України) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються, а тому клопотання представника Головного управління Національної гвардії України Бондар О.І. про зупинення провадження у справі є безпідставним.
Зважаючи на ту обставину, що сторони у справі №160/4264/22 не перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, тому відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі.
До того ж, зупинення провадження є правом, а не обов'язком суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248, 256, суд, -
У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної гвардії України Бондар Ольги Іванівни про зупинення провадження у справі № 160/4264/22 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Суддя С. В. Прудник