Справа № 673/1573/21
Провадження № 2/673/193/22
27 квітня 2022 р. м. Деражня
Деражнянський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Ставнічук Р.М.,
прокурора - Делінди В.Ю.,
відповідача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Деражнянської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки,
встановив:
Заступник керівника Летичівської окружної прокуратури в грудні 2021 року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Деражнянської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що 16.02.2012 року між Деражнянською РДА та ОСОБА_1 укладено Договір оренди земельної ділянки площею 3,6607 га, що розташована за межами с.Шелехово Деражнянського району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004. Відповідно до п.п.15-17 Договору ОСОБА_1 в оренду передано земельну ділянку для сінокосіння із земель сільськогосподарського призначення та умовами збереження стану об'єкта оренди є використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Згідно п. 31 Договору, обов'язком орендаря є, зокрема, виконання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі. Натомість, ОСОБА_1 покладені на нього Договором обов'язки належним чином не виконує, а саме згідно інформації Деражнянської міської ради від 26.05.2021 року №02.02-08/880, на означеній земельній ділянці за результатами проведеного огляду місця події встановлено факт розташування двох водних об'єктів (ставків), рішення про зміну цільового призначення якої не приймалось. З огляду на нецільове (безгосподарське) використання ОСОБА_1 означеної земельної ділянки, така була виведена із сільськогосподарського обороту, у зв'язку з чим, за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за ст.254 КК України. За інформацією ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 28.05.2021 року, завдана державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням шкода склала 25108,74 грн.. Враховуючи вищезазначене, прокурор просить суд винести рішення яким стягнути з ОСОБА_1 шкоду, завдану використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 25108,74 грн.
Ухвалою судді від 16.02.2022 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено у справі судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив.
Відповідач у встановлений судом строк без поважних причин відзив на позов не надав, тому суд вирішив справу за наявними матеріалами у відповідності до ч.8 ст.178 ЦПК України.
В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав, просить його задоволити, з викладених у ньому підстав.
Відповідач в судовому засіданні визнав позовні вимоги в повному обсязі, не заперечуючи щодо задоволення позову.
Суд, заслухавши прокурора, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності прийшов до наступного висновку з таких підстав.
Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За приписами статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором про оренду землі.
Об'єктом оренди землі є земельна ділянка, як окремо визначений індивідуальний об'єкт.
11.06.2012 року між Деражнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено Договір оренди земельної ділянки (Договір), згідно якого Деражнянська районна державна адміністрація як Орендодавець надав відповідачу у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Божиковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, площею 3,6607 га, у тому числі сіножаті - 3,6607 га, строком на 49 років.
Відповідно до п. 15 Договору, земельна ділянка передана в оренду для сінокосіння.
Згідно п.17 Договору, умовою використання земельної ділянки є збереження стану об'єкта оренди, використання земельної ділянки за цільовим призначенням, дотримання вимог протиерозійної організації території.
Так, п. 31 визначено обов'язки Орендаря, якими є, зокрема, виконання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі.
Згідно п.32 Договору, ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.
Згідно п.«а» ч.3 ст.22 ЗК України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення надаються громадянам для: ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.
Абзац 2 ч.5 ст.20 ЗК України передбачає, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.
Зокрема, ст. 34 ЗК Кодексу передбачає, що землі для сінокосіння і випасання худоби є окремим видом використання земельних ділянок.
Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» визначено обов'язок орендаря дотримуватися обмежень у користуванні земельною ділянкою, визначених законом або договором.
Водночас встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821580800:04:0560004, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, та на ній знаходяться два водні об'єкти.
Так, за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою 11.05.2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021242240000005, що підтверджується відповідним витягом.
Ухвалою Деражнянського районного суду Хмельницької області від 12.08.2021 року ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ст.. 254 КК України на підставі ст. 49 КК України.
Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України закрито у зв'язку з закінченням термінів притягнення до відповідальності.
Згідно повідомлення про надання інформації від 18.05.2021 року №950, наданого Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, на земельній ділянці площею 3,6622 га, що розташована за межами населеного пункту с. Шелехове Хмельницького району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004, розташовано два штучних водних об'єкти (ставки). Інформація про зазначені водні об'єкти в РОВР у Хмельницькій області відсутня.
Згідно повідомлення Деражнянської міської ради від 19.05.2021 року №02.02-08/839, останньою не приймалося рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 6821580800:04:0560004 площею 3,632 га, яка розташована за межами населених пунктів с. Шелехово.
Наявність двох водних об'єктів на орендованій ОСОБА_1 земельній ділянці підтверджується також протоколом огляду місця події від 25.05.2021 року, який проведений дізнавачем СД ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП України в Хмельницькій області Белінським О.О., та доданою до нього фото таблицею в рамках кримінального провадження №42021242240000005. Такий огляд проведений, також за участі ОСОБА_1 та підписаний ним.
Також, згідно повідомлення про надання інформації від 28.05.2021 року №999, наданого Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, на земельній ділянці площею 3,6622 га, що розташована за межами населеного пункту с. Шелехове Хмельницького району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004, розташовано два штучних водних об'єкти (ставки). Інформація про зазначені водні об'єкти в РОВР у Хмельницькій області відсутня.
Як вбачається з листа ГУ Держгеокадастру від 28.05.2021 року №10-22-0.4-2652/2/21, наслідком використання вищевказаної земельної ділянки не за цільовим призначенням є ознакою виведення останньої з обороту. До вказаного листа також додано розрахунок шкоди, визначеної за результатами обстеження, розмір якої становить 25107,74 грн..
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про охорону земель» особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно з законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Така шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Верховний Суд України в п. п. 12,16 постанови Пленуму № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псуваня, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до ст. 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України в повному обсязі особами, що її заподіяли.
Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Шкода заподіяна відповідачем внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням у добровільному порядку не відшкодована, у зв'язку з чим підлягає стягненню в судовому порядку.
Також, 20.12.2021 року Деражнянським районним судом Хмельницької області ухвалено рішення, яким розірвано договір оренди земельної ділянки від 11.06.2012 року, укладений між Деражнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,6607 га, розташованої за межами населеного пункту с.Шелехово Хмельницького (Деражнянського) району Хмельницької області та зобов'язано останнього повернути Деражнянській міській раді Хмельницької області означену земельну ділянку. Рішення набрало законної сили 31.01.2022 року.
Таким чином, у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем обов'язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, була заподіяна шкода, яка у добровільному порядку не відшкодована, у зв'язку з чим така підлягає стягненню на користь Деражнянської міської ради.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК України).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом (ч.1 ст. 81 ЦПК України).
Зважаючи на викладене, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Також, судом враховується визнання відповідачем позовних вимог в повному обсязі.
В силу вимог ч.6 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 2270 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 13, 76, 81, 82, 141, 200, 263-265, 268 ЦПК України,
Позовні вимоги задоволити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Деражнянської міської ради (ЄДРПОУ 04403025, код отримувача - 37971775, р/р UA108999980333159331000022755, ГУДК в Хмельницькій області, код платежу: 24062100) 25108,74 грн.(двадцять п'ять тисяч сто вісім гривень 74коп.) шкоди, завданої внаслідок нецільового використання земельної ділянки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 2270 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Орган, якому законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб -Летичівська окружна прокуратура, місцезнаходження: Хмельницька область, смт. Летичів, вул. Чорновола, 3 код ЄДРПОУ 02911102;
- позивач - Деражнянська міська рада, місцезнаходження: Хмельницька область м. Деражня вул.. Миру, 37, код ЄДРПОУ 04403025
- відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 .
Повний текст рішення складено 03 травня 2022 року.
Суддя: Т. В. Ягодіна