Справа № 595/272/22
Провадження № 2-о/595/17/2022
03.05.2022 м. Бучач
Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Созанської Л.І.,
з участю секретаря судового засідання Ковалівського Б.В.,
представника заявника, адвоката Пасічника А.З.,
представника заінтересованої особи Данкевич Л.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, про встановлення юридичного факту, -
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, мотивуючи тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Озеряни Чортківського (колишнього Бучацького) району Тернопільської області. Станом на 24 серпня 1991 року заявник проживав з батьками в с. Верб'ятин Бучацького району Тернопільської області, де до цього часу продовжує проживати без реєстрації. У 2007 році він закінчив Озерянську ЗОШ І-ІІ ступенів і отримав базову середню освіту. Протягом всього життя жив без паспорта громадянина України. На даний час вирішив отримати паспорт та звернувся в Бучацький районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, однак отримав відмову у видачі паспорта, оскільки не вдалося встановити його належність до громадянства.
Ухвалою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 22 березня 2022 року відкрито провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, про встановлення юридичного факту.
Представник заявника, адвокат Пасічник А.З. у судовому засіданні заяву підтримав, просив її задовольнити. Зазначив, що встановлення даного факту ОСОБА_1 необхідно для одержання паспорта громадянина України.
Представник заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області в судовому засіданні відносно задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту поклалася на думку суду. Підтримала письмові пояснення, надіслані до суду представником Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області Давибідою Я.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду показала, що вона є сусідкою заявника. ОСОБА_1 станом на 24 серпня 1991 року проживав у с. Верб'ятин Чортківського району Тернопільської області, де проживає по даний час.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду показала, що вона є сусідкою заявника. ОСОБА_1 від народження проживає у с. Верб'ятин Чортківського району Тернопільської області та станом на 24 серпня 1991 року проживав у селі без реєстрації.
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_4 суду показав, що він є батьком заявника. Його син ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Верб'ятин Бучацького району Тернопільської області. Станом на 24 серпня 1991 року ОСОБА_1 разом із батьками проживав в с. Верб'ятин Бучацького району Тернопільської області.
Суд, заслухавши пояснення представника заявника, представника заінтересованої особи, покази свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи із таких міркувань.
Як слідує із свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , виданого 22 липня 1989 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, 22 липня 1989 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, у зв'язку з чим їм присвоєно прізвища: чоловікові - ОСОБА_6 , дружині - ОСОБА_6 .
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 28 липня 1990 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Озеряни Бучацького району Тернопільської області, в графі батько записаний « ОСОБА_4 , українець», в графі мати записана - « ОСОБА_7 , українка».
Батьки заявника - ОСОБА_4 та ОСОБА_7 є громадянами України, про що свідчать долучені до матеріалів справи копія паспорта громадяна України ОСОБА_4 серії НОМЕР_3 , виданого 07 лютого 2008 року Бучацьким РВ УМВС України в Тернопільській області, та копія паспорта громадянина України ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 , виданого 18 вересня 2001 року Бучацьким РВ УМВС України в Тернопільській області.
З довідки Озерянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів від 21 травня 2018 року, № 47, слідує, що ОСОБА_1 у 2007 році закінчив Озерянську ЗОШ І-ІІІ ступенів і отримав базову середню освіту (свідоцтво ТЕ № 38181282).
Згідно довідки № 12, виданої 07 травня 2021 року Озерянською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів, ОСОБА_1 дійсно навчався та закінчив Озерянську ЗОШ І-ІІІ ступенів у 2007 році та отримав свідоцтво про закінчення школи за номером ТЕ № 31818282, додаток до свідоцтва № НОМЕР_5 , рішення педради протокол №7 від 26.06.2007 року.
Як вбачається із свідоцтва про базову загальну середню освіту НОМЕР_6 , додатку до свідоцтва НОМЕР_7 , ОСОБА_1 закінчив у 2007 році Озерянську загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів та здобув базову загальну середню освіту.
Відповідно до довідки № 318 від 01 листопада 2021 року, виданої Бучацькою міською радою Чортківського району Тернопільської області, відомості про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 24 серпня 1991 року проживав в с. Озеряни Бучацького району, в міській раді не збереглися. Однак, із свідчень односельчан ОСОБА_8 та ОСОБА_3 відомо, що ОСОБА_1 станом на 24 серпня 1991 року постійно проживав в АДРЕСА_1 , де проживає без реєстрації до часу видачі довідки.
Із виписки з погосподарської книги Озерянської сільської ради за 1996 - 2000 роки слідує, що ОСОБА_1 був членом колгоспного господарства сім'ї ОСОБА_9 , навчався в Озерянській школі і за національністю - українець.
Згідно довідки про зняття з реєстрації місця проживання особи № 87/03-19/2021 від 01 червня 2021, виданої відділом з питань реєстрації місця проживання Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Озеряни Бучацького району Тернопільської області, ІНФОРМАЦІЯ_3 знятий з реєстрації за адресою: с. Демківці, Старокостянтинівський район, Хмельницька область.
Як вбачається з висновку за результатами проведення процедури встановлення особи, затвердженого 30 червня 2021 року першим заступником начальника УДМС України в Тернопільській області Чубатим І.Б., по зверненні 06 травня 2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Озеряни Бучацького району області, проживаючого без реєстрації в с. Верб'ятин, на підставі наданих заявником пояснень та долучених документів: свідоцтва про народження НОМЕР_2 , виданного 28 липня 1990 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області, картки платника податків, паспортів батьків, було додатково проведено перевірку за запитами: № 6113-178/6113.1-21 від 06 травня 2021 року до Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів Бучацького району Тернопільської області; № 6113-179/6113.1-21 від 06 травня 2021 року до Бучацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; № 6113-182/6113.1-21 від 06 травня 2021 року до ГУ ДПС у Тернопільській області; № 6113/1406-21 від 06 травня 2021 року до ТУ ДМС, УДМС України в областях та ЦМ УДМС у м. Києві та Київській області; № 6113-3165/6113.1-21 від 06 травня 2021 року до ГУНП в Тернопільській області; №6113-180/6113.1-21 від 06 травня 2021 року до Відділу з питань реєстрації місця проживання Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області; № 5978902 від 06 травня 2021 року до ВОМІР МП в Тернопільській області, на які надійшли відповіді. На підставі отриманої відповіді за № 12 від 07 травня 2021 року з Озерянської ЗОШ І-ІІІ ступенів Бучацького району Тернопільської області та відповіді за № 1087 від 19 травня 2021 року з Бучацького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з наявною копією документа із фотозображенням і підтвердженням тотожності особи - ОСОБА_1 , було прийнято рішення, згідно до якого особу останнього встановлено, однак не встановлено його належності до громадянства України.
Як слідує з повідомлення Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області № 6113-311/6113.1-21 від 30 червня 2021 року ОСОБА_1 відмовлено у видачі паспорта громадянина України, оскільки належність до громадянства України не підтверджено.
До правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню наступні норми права.
Згідно ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України,у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
При зверненні до суду із заявою про встановлення юридичного факту важливе значення має мета його встановлення, оскільки саме вона дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи тягне він правові наслідки.
Предметом розгляду у цій справі є встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Метою встановлення даного факту заявник зазначив отримання паспорту громадянина України.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Листом Верховного суду України від 01 січня 2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз'яснено, що у порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15 грудня 2017 року) суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК (ст. 315 ЦПК згідно змін від 15 грудня 2017 року) та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» (далі - Закону), громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.
Згідно ч. 2 ст. 3 Закону особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.
Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.
Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України визначений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі - Порядок).
Згідно вимог підпункту «а» пункту 7 Порядку, встановлення належності до громадянства України стосується: громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України.
У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.
Крім того, пунктом 44 вищевказаного Порядку визначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився в с. Озеряни Бучацького району Тернопільської області, що підтверджується копією свідоцтва про народження.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що ОСОБА_1 станом на 24 серпня 1991 року проживав у с. Верб'ятин Бучацького району Тернопільської області.
Приймаючи до уваги те, що встановлення факту постійного проживання на території України має для заявника юридичне значення та необхідне йому для отримання паспорту громадянина України, враховуючи наявність доказів на підтвердження постійного проживання на території України впродовж життя та зокрема станом на 24 серпня 1991 року, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76 - 78, 259, 263 - 265, 268, 273, 293, 315, 319, 352-355 ЦПК України, суд -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, про встановлення юридичного факту - задовольнити.
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Озеряни Чортківського (колишнього Бучацького) району Тернопільської області, на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_8 , місце проживання: с. Верб'ятин Чортківського району Тернопільської області.
Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, код Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України: 37839038, місцезнаходження: м. Тернопіль, бульвар Шевченка, 10.
Суддя: Л. І. Созанська