Справа № 486/412/22
Провадження № 1-кс/486/78/2022
03 травня 2022 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі: слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю: представника скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» на бездіяльність начальника слідчого відділення Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління поліції Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
02.05.2022 року на адресу Южноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшла скарга Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» (далі ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ПАЕС») на бездіяльність начальника СВ ВП № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що 19.11.2021 року ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» звернулось до відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області з заявою № 54/20174 про вчинення кримінального правопорушення за фактом викрадення, між опорами № 45-46 та опорами № 51-52, п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2. 21.12.2021 року листом № 54/22131 заявником на адресу начальника СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 було направлено довідку про остаточну (фактичну) суму нанесеного збитку, визначену незалежним оцінювачем, по факту викрадення 19.11.2021 року п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2. На звернення щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області на адресу заявника було скеровано два листа № 9870/63-2021 від 22.11.2021 року за підписом начальника ВП ОСОБА_5 та № 10741/63/2021 від 22.12.2021 року за підписом начальника СВ ОСОБА_6 , в яких повідомлялося, що суму збитку не встановлено та в даній події відсутні підстави для внесення відомостей про злочин, тобто в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення, а звернення ДП НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» розглянуто відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». Перевірку по даному факту припинено, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою № 54/20174 від 19.11.2021 року не були внесені до ЄРДР.
01.04.2022 року ДП НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» направило начальнику СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 заяву №32/303 про вчинення кримінального правопорушення за фактом викрадення 19.11.2021 року п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2 між опорами № 45-46 та опорами № 51-52. До заяви був долучений пакет документів, що підтверджує суму нанесеного збитку. В даній заяві чітко було викладено обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення та посилання на норми КПК України, які проігноровано суб'єктом оскарження. Відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, а на адресу заявника скеровано листа № 1832/63-2022 від 11.04.2022 року в якому повідомляється, що аналогічне звернення ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області вже розглядалось і згідно з вимогами ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян» було прийнято рішення про припинення подальшої перевірки. Відповідь за заяву № 32/303 від 01.04.2022 року отримано заявником 21.04.2022 року.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримала скаргу та просила про її задоволення.
Представник відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, про місце та час розгляду справи сповіщений вчасно та належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України, скарга підлягає розгляду в судовому засіданні за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що неявка представника відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, не перешкоджає розглядові скарги.
З'ясувавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали додані до скарги та матеріали перевірки ЄО № 1584 від 08.04.2021 року, слідчий суддя приходить до наступного.
Судом встановлено, що 19.11.2021 року ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» зверталось до відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області з заявою № 54/20174 про вчинення кримінального правопорушення за фактом викрадення, між опорами № 45-46 та опорами № 51-52, п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2.
21.12.2021 року ВП «ЮУ АЕС» на адресу начальника СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 направив довідку про остаточну (фактичну) суму нанесеного збитку, визначену незалежним оцінювачем, по факту викрадення 19.11.2021 року п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2.
22.12.2021 року представнику ДП «НАЕК «Енергоатому» ОСОБА_3 начальником СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 було направлено повідомлення за вих. № 10741/63/2021. Згідно якого представника було повідомлено про те, що у зв'язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, та керуючись вимогами ЗУ «Про звернення громадян» та Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 року № 930, перевірку за заявою №54/20174 про вчинення 19.11.2021 року крадіжки 2-х листів між опорами № 45-46 та 3-х листів між опорами № 51-52 покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу, припинено та підготовлено відповідь про результати її розгляду.
01.04.2022 року представник ДП «НАЕК «Енергоатом» ОСОБА_3 звернулась до начальника СВ відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області з заявою про вчинення крадіжки 19.11.2021 року п'яти листів покриття теплової ізоляції з оцинкованого металу загальною площею 15,0 м2 між опорами № 45-46 та опорами № 51-52. Дана заява була отримана ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області 08.04.2022 року за вх. № 1102/63-2022.
Згідно довідки № 0042-74/1669 від 19.11.2021 року, магістральна теплова траса від АЕС до житлового селища (інвентарний номер 10302516) є державною власністю, яка закріплена за ДП «НАЕК «Енергоатом» на праві господарського відання та станом на 31.10.2021 року обліковується в ВП «ЮУ АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом».
Сума нанесеного ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» збитку складає 3313,00 грн., що вбачається з довідки №0042-74/1756 від 13.12.2021 року.
Між тим, cлідчим ВП №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області не було надано правової оцінки даному факту та на адресу скаржника 11.04.2022 року адресовано повідомлення № 1832/63-2021, згідно якого звернення представника ДП «НАЕК «Енергоатом» 08.04.2022 року було зареєстроване в ІТС ІПНП за № 1584, однак відомості до ЄРДР не внесено та припинено перевірку за даним фактом, а звернення розглянуто згідно до Закону України «Про звернення громадян».
Не погодившись з висновком посадових осіб відділення поліції, представник ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» (яке 26.04.2022 року змінило назву з Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція») звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно зі ст. 124 Конституції України та вимог ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов'язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи з положень ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, ст. 214 КПК України визначено, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Як з'ясовано судом, представник ДП «НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ЮУ АЕС» звернувся до начальника СВ ВП №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а відтак, таке звернення повинно було розглядатись слідчим відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області у відповідності до вимог КПК України.
З урахуванням викладеного, перевіривши обґрунтованість доводів скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що порушене право скаржника підлягає судовому захисту шляхом зобов'язання начальника СВ ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 внести відомості про можливо вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Південноукраїнська атомна електрична станція» на бездіяльність начальника слідчого відділення Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління поліції Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність начальника СВ ВП № 3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління поліції Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов'язати внести відомості за заявою Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Южно-Українська АЕС» № 32/303 від 01.04.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення, з проведенням подальшого досудового розслідування.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1