Справа №463/14864/21
Провадження №4-с/463/5/22
судового засідання
27 квітня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова
в складі: головуючого судді Гирич С.В.
з участю секретаря судового засідання Ліпчанської А.В.
скаржника ОСОБА_1
представника скаржника ОСОБА_2
представника заінтересованої особи Шургота І.Я.
в м. Львові
у відкритому судовому засіданні,
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність та дії, рішення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курмана Богдана Григоровича,
ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність та дії, рішення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курмана Богдана Григоровича.
Скаргу мотивує тим, що 23 грудня 2021 року ОСОБА_1 дізнався, що постановою від 22.12.2021 закінчено виконавче провадження №67257622. Вважає дану постанову неправомірною та такою, що підлягає скасуванню скільки: мотивувальна частина постанови суперечить вимогам Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 р. № 2832/5), Положенням про Автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 №2432/5; мотивувальна частина постанови суперечить судовому рішенню у справі №463/12184/21, яке набрало законної сили; державним виконавцем прийнято рішення в інтересах боржника з метою виведення посадових осіб Личаківського відділу ДВС з під дисциплінарної відповідальності.
Так, у Автоматизованій системі виконавчого провадження у Інформації про виконавче провадження №65856285 відсутні постанови про проведення перевірки; постанови про результати проведення перевірки. Також відсутні постанови, на які посилається державний виконавець Курман Б.Г. як на виконання рішення суду: постанова про скасування документу від 15.10.2021 року; постанову про виправлення помилки у процесуальному документі від 15.10.0221 року. Виходячи з вищеподаного, мотивувальна частина постанови про закінчення №67257622 суперечить положенням вказаних вище правових актів, а отже є неправомірною.
Ухвалою суду від 18.11.2021 року встановлено, що судове рішення у справі № 463/9604/21 залишається невиконаним у частині скасування процесуального документу від 11.08.2021 року, що суперечить мотивувальній частині постанови про закінчення ВП №67257622 від 22.12.2021, що є підставою для визнання постанови неправомірною.
Окрім цього, 05 грудня 2021 року скаржник звернувся в Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із скаргою, де просить зокрема притягнути ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до дисциплінарної відповідальності за винесення неправомірних постанов та стягнення з них матеріальної шкоди. Виносячи неправомірну постанову про закінчення ВП №65856285 від 22.12.2021 року державний виконавець надає боржнику змогу не платити виконавчий збір у сумі 24 тис. грн. до державного бюджету відповідно ч.9 ст.27 Закону 1404-VII. Тобто боржник, а саме заступник начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУМЮ (м. Львів) Козак С.В може уникнути від притягнення до дисциплінарної відповідальності за нанесення матеріальної шкоди, спричиненої його неправомірними діями, встановленими судовими рішеннями у справі №463/9604/21.
Таким чином, вважає що наявні підстави для визнання неправомірними дії та рішення, бездіяльність в інтересах боржника державного виконавця Курмана Б.Г.
Від боржника до суду надійшло письмове заперечення на скаргу, в якій останній зазначає, що на виконанні у Личаківському відділі ДВС перебуває АСВП №65856285 з виконання виконавчого листа №463/4303/20, що виданий 11.05.2021 Личаківським районним судом м. Львова про зобов'язати Львівську середню спеціалізовану музичну школу-інтернат імені Соломії Крушельницької зарахувати ОСОБА_5 до 10 класу Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької за результатами 2017-2018 навчального року. 18.06.2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчого збору та про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження. На адресу відділу 29.06.2021 ДВС надійшов наказ Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької про зарахування ОСОБА_5 від 08.04.2021 року. 28.07.2021 на адресу відділу ДВС надійшла заява ОСОБА_1 про витребування повного тексту наказу № 54-0-д від 25.06.22021 виданого боржником та у випадку відсутності даних про відрахування ОСОБА_5 - закрити виконавче провадження ВП№ 65856285 як виконане. 02.08.2021 державним виконавцем скеровано запит до Львівського державного музичного ліцею ім. С.Крушельницької про надання повного тексту наказу про зарахування ОСОБА_6 до 10-Б класу від 25.06.2021 та повідомити чи станом на день надання відповіді ОСОБА_7 не відрахована з Львівського державного музичного ліцею ім. С. Крушельницької. 04.08.2021 на адресу відділу ДВС надійшла відповідь боржника з повним текстом наказу про зарахування ОСОБА_6 від 25.06.2021, який не містив пункту про відрахування останньої з вказаного навчального закладу, а також у відповіді було зазначено про те, що ОСОБА_8 станом на 04.08.2021 не відраховано з навчального закладу та зараховану ученицю очікується на навчанні з 01.09.2021 року.
11.08.2021 державним виконавцем було підготовлено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі повного фактичного виконання та помилково переведено таке в актуальний стан, оскільки в мотивувальній частині вказаної постанови не було встановлено та прописано на підставі яких фактів така постанова виносилась, державним виконавцем така скасована як помилка виконавця.
17.08.2021 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки на адресу відділу ДВС надійшов наказ №28-о.д від 08.04.2021 року про зарахування ОСОБА_6 до 10 класу Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату ім. С.Крушельницької та відповідний наказ від 08.04.2021 № 28/1-о.д. про навантаження для учениці 10 класу ОСОБА_5 ; Наказ від 25.06.2021 року № 54-о.д. про переведення учнів 9-10-х класів, яким зараховано ОСОБА_5 до 10-Б класу. Вказаний наказ не містить відомостей про відрахування ОСОБА_9 з Львівського державного музичного ліцею ім. С.Крушельницької.
Ухвалою суду від 08 вересня 2021, яка набрала законної сили 28 вересня 2021 зобов'язано скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285 та постанову про скасування процесуального документа від 11.08.2021.
Вказана ухвала виконана в повному обсязі в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження ВП №67257622 головним державним виконавцем ВПВР управління ЗПВР у Львівській області ЗМУ Міністерства юстиції (м.Львів) при виконанні виконавчого листа Личаківського районного суду м. Львова № 463/9604/21 від 21.10.2021 року, оскільки 15.10.2021 начальником відділу скасовано на підставі вищевказаного рішення суду постанову про скасування процесуального документа у ВП №65856285 від 11.08.2021 року в порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначає, що у відділі ДВС немає технічної можливості скасувати постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.08.2021 в Автоматизованій системі виконавчого провадження, тому постанову про скасування процесуальних документів № 65856285 від 15.10.2021 було винесено за межами АСВП та долучено до матеріалів виконавчого провадження.
Також, адміністратор Системи АВСП - державне підприємство «Національні інформаційні системи», повідомлено, що в програмному забезпеченні Системи АСВП не передбачено можливості скасування постанов про скасування процесуального документа - неможливо виконати Ухвалу суду від 08 вересня 2021, яка набрала законної сили 28 вересня 2021 в частині скасування процесуального документа у ВП №65856285 від 11.08.2021 в інший спосіб окрім винесення постанови за межами АСВП.
Таким чином вказане скасування не відображається у витязі з АСВП.
15.10.2021 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що в матеріалах виконавчого провадження наявні докази щодо самостійного виконання боржником судового рішення:
1. Наказ №28-о.д. від 08.04.2021 року про зарахування ОСОБА_6 до 10 класу Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату ум. С. Крушельницької.
2. Наказ від 08.04.2021 №28/1-о.д. в якому учениці визначено про зарахування до 10-Б класу призначено класного керівника та викладачів, які будуть проводити уроки учениці 10 -Б класу ОСОБА_5 .
3. Додатково Наказом від 25.06.2021 року №54-о.д. про переведення учнів 9-10-х класів, яким зараховано ОСОБА_5 до 10-Б класу (пунктом 4 окрім зарахування до 10-6 класу ученицю ОСОБА_5 звільнено від загальноосвітніх предметів). Вказаний наказ не містить відомостей про відрахування ОСОБА_9 з Львівського державного музичного ліцею ім. С. Крушельницької.
4. Заява стягучана від 28 липня 2021 про закінчення виконавчого провадження як виконаного у разі відсутності в Наказі від 25.06.2021 року № 54-о.д відомостей про відрахування ОСОБА_6 з Львівського державного музичного ліцею ім. С. Крушельницької. Таким чином боржником самостійно виконано рішення суду фактично та в повному обсязі. Виконавче провадження підлягає закінченню.
Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова № 463/12184/21 від 18.11.2021 року зобов'язано начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота Ігоря Ярославовича скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285.
03.02.2022 у зв'язку з перебуванням начальника відділу ДВС Шургота І.Я. на лікарняному на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова № 463/12184/21 виданої 18.11.2021 року, якою зобов'язано начальника Личаківського відділу ДВС у м. Львові Шургота І.Я. скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні № 65856285 заступником начальника відділу Козак С.В. (яка виконувала обов'язки керівника на час його хвороби) винесено постанову про скасування процесуального документу, а саме документу: "Постанова про закінчення виконавчого провадження" від 15.10.2021, що видав начальник відділу Шургот Ігор Ярославович.
Вважають оскаржувану постанову правомірною, законною та винесена на підставі п.9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з виконанням судового рішення боржником самостійно до відкриття виконавчого провадження, даний факт підтверджується постановами про скасування процесуального документа та постанови про виправлення помилки у процесуальному документі у ВП №65856285 - 15.10.2021, а дії вчинено у відповідності до норм Закону України «Про виконавче провадження» та підтверджено документами про самостійне виконання рішення суду.
Також від ОСОБА_1 надійшло заперечення, в якому спростовуючи твердження державного виконавця, зазначає, що ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 08.09.21 р. у справі №463/9604/21 судом надано оцінку доказам та визнано неправомірною постанову про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285, постановлену заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак Софією Василівною; зобов'язано заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. скасувати постанови про скасування процесуального документа від 11.08.2021 року у ВП №65856285; визнано неправомірною постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285, постановлену заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В.; зобов'язано заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285
Постанова про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285, яка постановлена заступником начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак Софією Василівною, не скасована досі. Те, що постанова про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285 не скасована досі дослідив Личаківський районний суд м. Львова на підставі наданих доказів у справі №463/12184/21, що відображено в Ухвалі суду від 18.11.21 р. Зокрема, суд встановив у справі №463/12184/21 наступні факти. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 8 вересня 2021 року у справі №463/9604/21, провадження №4-с/463/40/21, за скаргою ОСОБА_1 визнано неправомірними постанови заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року та постанову про закінчення виконавчого провадження від 17 серпня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285, зобов'язано останню скасувати дані постанови (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/99593189).
Судом встановлено, що 4 жовтня 2021 року стягувач ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шургота І.М. у зв'язку з невиконанням державним виконавцем Козак С.В. вимог ухвали суду від 8 вересня 2021 року. З долучених скаржником доказів скерування поштового відправлення та відстеження такого вбачається, що зазначену скаргу Личаківським ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) було отримано 11 жовтня 2021 року.
15 жовтня 2021 року начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про закінчення виконавчого провадження №65856285 від 17 серпня 2021 року.
Також 15 жовтня 2021 року начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №65856285 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» повторно винесено постанову у зв'язку з самостійним фактичним повним виконанням боржником рішення суду. При цьому з долученої скаржником до матеріалів скарги інформації про виконавче провадження №65856285 (витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень від 29 жовтня 2021 року) вбачається, що постанову заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року не скасовано та відтак у цій частині ухвала Личаківського районного суду м. Львова від 8 вересня 2021 року залишається невиконаною.
Водночас як вже встановлено судом, всупереч наведеному вище начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. 15 жовтня 2021 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №65856285, що перебувало на виконанні в іншого державного виконавця - заступника начальника Личаківського ВДВС 4 у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В., скаргу на дії якої було подано йому стягувачем ОСОБА_1 . При цьому ним не було самостійно усунуто бездіяльність заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. щодо невиконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 8 вересня 2021 року у справі №463/9604/21 (провадження №4-с/463/40/21) в частині не скасування постанови про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року у виконавчому проваджені №65856285 шляхом скасування такої, а також не зобов'язано зазначеного державного виконавця скасувати таку на виконання ухвали суду. Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 18.11.21 р. у Справі №463/12184/21 постановлено:
? визнати неправомірною бездіяльність начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота Ігоря Ярославовича щодо невиконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 8 вересня 2021 року у справі №463/9604/21 ( провадження № 4-с/463/40/21) в частині не скасування постанови про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року у виконавчому провадженні №6586285
? визнати неправомірними дії начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота Ігоря Ярославовича щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285.
? зобов'язати начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота Ігоря Ярославовича скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285.
Також, постановою про відкриття виконавчого провадження №67257622 від 27.10.21 р., відкритого на підставі виконавчого листа №463/9604/21, виданого Личаківським районним судом м. Львова 21.10.21 р. зобов'язано заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. скасувати постанову про скасування процесуального документа від 11.08.2021 у ВП №65856285. Знову ж таки, постанова про скасування процесуального документа від 11.08.2021 у ВП №65856285 не скасована.
Останній аргумент по першому запереченню, це те, що в АСВП з'явилася постанова заступника начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. від 03.02.22 р. про скасування постанови начальника Личаківського відділу Державної 5 виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота І.Я. про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285.
Таким чином, Личаківський відділ Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) фактично визнав протиправність винесення постанови, яку виніс начальник Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургот І.Я.
Разом з цим, про постанову заступника начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. від 03.02.22 р. про скасування постанови начальника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Шургота І.Я. про закінчення виконавчого провадження від 15 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285 згадується виключно в контексті подання такої постанови Личаківським ВДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до заперечення на скаргу ОСОБА_1 , що є предметом розгляду у справі № 463/14864/21.
Личаківський відділ Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в заперечені зазначає, що відділом ДВС у ВП №65856285 виконано ухвалу Личаківського районного суду м. Львова від 08.09.21 р., надає копію Постанови про скасування процесуальних документів від 15.10.21 р. у ВП №65856285 та наводить аргументи і доводи неможливості створення такого документу в автоматизованій системі виконавчого провадження.
Спростовуючи зазначене, в системі АСВП 15.10.21 р. начальником відділу ДВС винесено лише дві постанови: 1) 15 жовтня 2021 року начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано постанову заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про закінчення виконавчого провадження №65856285 від 17 серпня 2021 року. 2) 15 жовтня 2021 року начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №65856285 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» повторно винесено постанову у зв'язку з самостійним фактичним повним виконанням боржником рішення суду.
Таким чином, постанови начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Шурготом І.М. від 15.10.21 р. про скасування процесуального документа від 11.08.21 р. у ВП № 65856285 не існує, так само як не існує такого документу датованого іншою датою - підтверджується інформацією з АСВП станом на 09.02.22.
Щодо технічної неможливості скасувати постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.08.21 р. в АСВП та винесення її за межами АСВП, як стверджує Личаківський ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів), зазначаємо наступне. Відповідно до абзацу першого пункту 2 розділу IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження державний або приватний виконавець (далі - виконавець) після отримання виконавчого документа у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», приймає рішення про відкриття виконавчого провадження чи про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання. Відповідно до абзацу другого пункту 2 розділу IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження виконавцем до Системи обов'язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень. До Системи в обов'язковому порядку вносяться також відомості про всі документи, отримані на запит виконавця, заяви сторін виконавчого провадження, відповіді на них та їх скановані копії. Відповідно до абзацу третього пункту 2 розділу IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Системи одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія, або одночасно з виготовленням документа, яким оформлюється проведення виконавчої дії. У разі здійснення виконавчої дії за межами органу державної виконавчої служби (офіса приватного виконавця) відомості про таку дію вносяться до Системи не пізніше наступного робочого дня після її проведення. Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 розділу IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи відповідно до шаблонів документів, переданих адміністратору Системи структурним підрозділом Міністерства юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб). Виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в Системі забороняється. У разі тимчасової відсутності доступу до Системи (через перебої в електропостачанні тощо), як виняток, допускається виготовлення документів виконавчого провадження без використання Системи з подальшим обов'язковим внесенням таких документів до системи в день усунення причин, що перешкоджали доступу до неї. ТАКИМ ЧИНОМ, В НАВІТЬ В РАЗІ ВИГОТОВЛЕННЯ ПОСТАНОВ У ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ ЗА МЕЖАМИ СИСТЕМИ АСВП, ТАКІ ПОВИННІ БУТИ ТЕРМІНО ВНЕСЕНІ ДО АСВП, ДОЛУЧЕНІ В ЯКОСТІ ВІДСКАНОВАНИХ ДОКУМЕНТІВ, ОДНАК ПОСТАНОВИ ПРО СКАСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ДОКУМЕНТУ ВІД 11.08.21 Р. У ВП №65856285 В АСВП НЕМАЄ. ЩОДО ПОСИЛАННЯ НА ВІДПОВІДЬ ДП «НАЦІОНАЛЬНІ ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ» ВІД 06.01.22 Р. ЗА № 67/13-12. В згаданому листі ДП «НАІС» зазначено, що «на виконання норм Закону та Інструкції, в Системі реалізовано технічну можливість скасовувати виконавчі дії, а також сформовані ним процесуальні документи ( постанови), при цьому після скасування тієї чи іншої процесуальної дії остання набуває 7 статусу «Скасована», як і відповідний процесуальний документ». - абз. 3 листа. Інформація з АСВП підтверджує, що боржник уже скасовував процесуальні документи, постанови, що відображено в системі АСВП, однак постанова від 11.08.21 р., про яку згадувалося, досі не скасована. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (надалі - ДП "НАІС") засноване Міністерством юстиції України в травні 2015 року - ПУБЛІЧНА ІНФОРМАЦІЯ НА ОФІЦІЙНОМУ САЙТІ ДП "НАІС" https://nais.gov.ua. Основною метою діяльності Підприємства є технічне, технологічне забезпечення створення та супроводження програмного забезпечення ведення автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, що створюються відповідно до наказів Мін'юсту, а також інших електронних баз даних, що створюються відповідно до законодавства України, надання доступу фізичним та юридичним особам до автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, забезпечення збереження та захисту даних, що містяться в автоматизованих системах Єдиних та Державних реєстрів, що підтверджується Статутом ДП "НАІС" - публічна інформація ( доказуванню не підлягає). Оскільки органи ДВС так само як і ДП "НАІС" підпорядковуються Міністерству юстиції України, якщо Личаківський ВДВС вважає, що система АСВП не відповідає Положенню про АСВП в частині можливості виготовлення документів, що передбачені Положенням про АСВП, то ніщо не заважає державному органу звернутися до МЮУ з проханням розробити нові формати необхідних документів. Личаківський ВДВС не може перекладати на громадян, сторін виконавчого провадження наслідки вчинення чи не вчинення ним тих чи інших діянь.
Разом з цим, як державний орган, Личаківський ВДВС зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).
Також відповідно до ч.1 ст.435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Тому, якщо боржник, часом, вважав, що виконати судове рішення неможливо, в порядку ч.1 ст.435 ЦПК України суд міг встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Але аж ніяк не виконувати рішення взагалі.
Таким чином, боржник, як державний орган, на якого покладено функцію виконання рішень суду, виконавчих документів, мав декілька варіантів дій для виконання судового рішення: 1. Виконати рішення суду, сформувавши процесуальний документ в системі АСВП, або (якщо вважав це неможливим), то 2. Виготовити процесуальний документ за межами АСВП, але завантажити його до системи АСВП не пізніше наступного дня, згідно вимог Положення про АСВП, або 3. Звернутися до Міністерства юстиції України з проханням надати вказівку ДП «НАІС» розробити шаблон документу в системі АСВП для вчинення виконавчої дії, або 4. Подати заяву в порядку ч.1 ст.435 ЦПК України.
В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали, надали аналогічні пояснення.
Заінтересована особа - представник боржника Личаківського відділу Державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судовому засіданні проти скарги заперечив з підстав, викладених у запереченні на скаргу. Додатково пояснив, що у зв'язку із відсутністю технічної можливості скасувати постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.08.2021 року, оскільки цей документ у системі АСВП не є активним, 15.10.2021 року поза межами АСВП було винесено постанову про скасування документів у провадження № 65856285 і її долучено до виконавчого провадження, відскановано і долучено як документ у системі АСВП. Окрім цього копію цієї постанови 15.10.2021 року було скеровано рекомендованим листом стягувачу ОСОБА_1 , однак він її не отримав і 22.11.2021 року вона повернулася за закінченням терміну зберігання. Тому вважає, що права скаржника не порушені і рішення суду юридично виконано.
Особа, рішення, дії та бездіяльність якої оскаржуються в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд скарги без його участі.
З врахуванням того, що відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка державного виконавця, який належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду, суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності вказаного учасника, що не з'явився в судове засідання.
Заслухавши думку учасників судового засідання, оглянувши матеріали скарги та додані до неї письмові документи, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 19 жовтня 2020 року у справі №463/4303/20 вирішено визнати протиправним та скасувати наказ директора Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької «Про випуск та переведення учнів 9-х класів» №61 від 21 червня 2018 року в частині відрахування ОСОБА_5 з числа учнів; зобов'язати Львівську середню спеціалізовану музичну школу-інтернат імені Соломії Крушельницької зарахувати ОСОБА_5 до 10 класу Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької за результатами 2017-2018 навчального року; стягнути з Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10 000 грн. Дане рішення набрало законної сили, оскільки постановою Львівського апеляційного суду від 25 березня 2021 року залишено без змін.
11 травня 2021 року Личаківським районним судом м. Львова на виконання рішення суду видано виконавчий лист у справі №463/4303/20.
Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 01 червня 2021 року замінено боржника Львівська середня спеціалізована музична школа-інтернат імені С.Крушельницької на правонаступника Львівський державний музичний ліцей імені Соломії Крушельницької у виконавчих листах, виданих для примусового виконання рішення Личаківського районного суду м. Львова від 19 жовтня 2020 року у цивільній справі № 463/4303/20 (провадження № 2/463/1016/20) за позовом законного представника ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 до Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені С.Крушельницької про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення шкоди.
18 червня 2021 року головним державним виконавцем Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Кобельник С.Б. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №65856285 з приводу примусового виконання виконавчого листа №463/4303/20 у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення.
11 серпня 2021 року заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення вказаного виконавчого провадження.
Водночас також 11 серпня 2021 року заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. винесено постанову про скасування процесуального документу, якою скасовано зазначену вище постанову про закінчення виконавчого провадження від 11 серпня 2021 року.
17 серпня 2021 року заступником начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» повторно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №65856285 у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення.
Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 08 вересня 2021 року у справі №463/9604/21, провадження №4-с/463/40/21, за скаргою ОСОБА_1 визнано неправомірними постанови заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року та постанову про закінчення виконавчого провадження від 17 серпня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285, зобов'язано останню скасувати дані постанови.
Зазначена ухвала набрала законної сили 28 вересня 2021 року та 21 жовтня 2021 року Личаківським районним судом м. Львова на її виконання видано виконавчі листи.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судом України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Як вбачається із постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.10.2021 року (а.с.10) головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курманом Б.Г. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №463/9604/21 від 21.10.2021 року, яким зобов'язано заступника начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Козак С.В. скасувати постанови про скасування процесуального документа від 11.08.2021 року у ВП №65856285 та надано 10 днів для добровільного виконання рішення суду.
Як вбачається із оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.11.2021 року (а.с.16) головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курманом Б.Г. винесено вказану постанову, у якій зазначено, що «на виконання виконавчого листа № 463/9604/21, виданого Личаківським районним судом м. Львова 21.10.2021 року начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) 15.10.2021 року винесено постанову про скасування процесуального документу ВП №65856285 та постанову про виправлення помилки у процесуальному документі ВП №65856285, яким скасовано документ «Постанова про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року у виконавчому провадженні ВП №65856285. Таким чином, боржником виконано рішення суду в повному обсязі до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. А тому враховуючи наведене та керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», дане виконавче провадження закінчено.
З долученої копії постанови про скасування процесуального документу від 15.10.2021 року (а.с.108) вбачається, що на виконання рішення суду від 08 вересня 2021 року у справі №463/9604/21, провадження №4-с/463/40/21, яким за скаргою ОСОБА_1 визнано неправомірними постанови заступника начальника Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) Козак С.В. про скасування процесуального документу від 11 серпня 2021 року та постанову про закінчення виконавчого провадження від 17 серпня 2021 року у виконавчому провадженні №65856285 начальник Личаківського ВДВС виніс постанову про скасування документу «Постанови про закінчення виконавчого провадження» від 17.08.2021 року, яку видала ОСОБА_3 з приводу виконання виконавчого листа № 463/4303/20, виданого Личаківським районним судом м. Львова від 11.05.2021 року.
Сторони виконавчого провадження у судовому засіданні визнали, що вказана постанова є також наявна у системі Автоматизованій системі виконавчого провадження (АСВП).
З долученої начальником Личаківського ВДВС у м. Львові ЗМРУ МЮ (м. Львів) копії постанови про скасування процесуальних документів від 15.10.2021 року (а.с.110) вбачається, що на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 08.10.2021 року у справі 463/9604/21, при здійсненні повноважень визначених ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, виніс постанову та скасував документ «Постанову про скасування процесуального документу» від 11.08.2021 року, що винесена ОСОБА_3 у ВП 63970573 та скасував документ «Постанову про закінчення виконавчого провадження» від 11.08.2021 року, що винесена ОСОБА_3 у ВП 63970573.
Окрім цього, у зв'язку із допущеною опискою у номері провадження, постановою від 15.10.2021 року (а.с.111) виправлено помилку у процесуальному документі та зазначено, що у п.1 та п.2 постанови вказати замість ВП № 63970753 провадження № 65856285.
При цьому постанова про скасування документу «Постанову про закінчення виконавчого провадження» від 11.08.2021 року, що винесена ОСОБА_3 у ВП 63970573 відображена у системі Автоматизованій системі виконавчого провадження (АСВП), а постанова про скасування документу «Постанову про скасування процесуального документу» від 11.08.2021 року, що винесена ОСОБА_3 у ВП № 65856285 у системі Автоматизованій системі виконавчого провадження відсутня і тому скаржник вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 22.11.2021 року головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курманом Б.Г. про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №463/9604/21, виданого Личаківським районним судом м. Львова 21.10.2021 року є незаконною, оскільки рішення суду не виконано.
В той же час, у судовому засіданні встановлено, що на виконання ухвали Личаківського районного суду м. Львова від 08.10.2021 року у справі 463/9604/21 начальником Личаківського ВДВС винесено постанову від 15.10.2021 року, якою скасовано постанову про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у ВП № 65856285, копії яких долучено до справи і які знаходяться у матеріалах виконавчого провадження.
Окрім цього копію цієї постанови 15.10.2021 року, якою скасовано постанову про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року, було скеровано рекомендованим листом стягувачу ОСОБА_1 , про що вказує наявна копія поштової квитанції про відправлення конверта та трек відстеження офіційного сайту Укрпошти про відстеження відправлення та повернутий до виконавчого провадження конверт із вказаною постановою, яку стягувач не отримав і 22.11.2021 року вона повернулася за закінченням терміну зберігання.
Окрім цього, на виконання цього ж судового рішення цим же начальником Личаківського ВДВС винесено іншу постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у ВП № 65856285, яка є і в матеріалах провадження та в Автоматизованій системі виконавчого провадження.
При цьому начальник Личаківського ВДВС у судовому засіданні пояснив, що провести скасування постанови державного виконавця від 11.08.2021 року про скасування постанови технічно можливості не має, оскільки після винесення постанови державним виконавцем ця постанова у Автоматизованій системі виконавчого провадження є неактивною. У зв'язку із цим він долучив цей документ до виконавчого провадження та електронного виконавчого провадження та звернувся до адміністратора Системи АВСП -державного підприємства «Національні інформаційні системи» з приводу того, як можна винести у Автоматизованій системі виконавчого провадження постанову про скасування постанови від 11.08.2021 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, на що отримав відповідь, що у програмному забезпеченні Системи не передбачено скасування постанов про скасування процесуального документу.
Як вбачається із відповіді Генерального директора ДП «Національні Інформаційні Системи» (а.с.115) за зверненням начальника Личаківського ВДВС, останньому надано відповідь, що на виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, в Автоматизованій системі виконавчого провадження реалізовано технічну можливість скасовувати виконавчі дії, а також сформовані по них процесуальні документи (постанови), при цьому після скасування тієї чи іншої виконавчої дії, остання набуває статусу «Скасована», як і відповідний процесуальний документ. Разом з тим, жодним нормативним документом не передбачено скасування постанов про скасування процесуального документу, наслідком чого має відбутися повторне набуття чинності неіснуючого документу. Зважаючи на вищевикладене, в програмному забезпеченні Системи не передбачено скасування постанов про скасування процесуального документу.
В судовому засіданні начальник Личаківського ВДВС запропонував скаржнику та його представнику прибути до нього і він через Систему АСВП ознайомить із долученої до матеріалів електронного провадження документу сканованої постанови від 15.10.2021року про скасування постанови від 11.08.2021 року про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та продемонструє неможливість винесення такої у Системі АСВП, але скаржник та його представник відмовилися ознайомитися із вказаними документами.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що в судовому засіданні встановлено, що начальником Личаківського ВДВС добровільно виконано рішення Личаківського районного суду м. Львова - ухвалу суду від 08.09.2021 року і 15.10.2021 року скасовано постанову державного виконавця про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року, а також постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у виконавчому провадженні № 65856285.
Доводи скаржника про те, що його права порушені, оскільки рішення суду не виконане про що він пересвідчується шляхом огляду реєстру постанов у Автоматизованій системі виконавчого провадження не є переконливими, оскільки постанова від 15.10.2021 року начальника Личаківського ВДВС, якою скасовано постанову державного виконавця про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року є наявна у оригіналі у матеріалах виконавчого провадження, а постанова начальника Личаківського ВДВС про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 17.08.2021 року у виконавчому провадженні № 65856285 відображена у Автоматизованій системі виконавчого провадження. При цьому також встановлено, що відобразити постанову від 15.10.2021 року начальника Личаківського ВДВС, якою скасовано постанову державного виконавця про скасування процесуального документу від 11.08.2021 року у Автоматизованій системі виконавчого провадження технічної можливості не має, оскільки у програмному забезпеченні Системи не передбачено скасування постанов про скасування процесуального документу.
В той же час, суд вважає, що права скаржника такими діями державного виконавця не порушені, оскільки рішення Личаківського районного суду м. Львова від 19 жовтня 2020 року у справі №463/4303/20 про визнання протиправним та скасування наказу директора Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької «Про випуск та переведення учнів 9-х класів» №61 від 21 червня 2018 року в частині відрахування ОСОБА_5 з числа учнів; зобов'язання Львівську середню спеціалізовану музичну школу-інтернат імені Соломії Крушельницької зарахувати ОСОБА_5 до 10 класу Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької за результатами 2017-2018 навчального року; стягнути з Львівської середньої спеціалізованої музичної школи-інтернату імені Соломії Крушельницької на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10 000 грн. виконано, що визнає сам скаржник і з врахуванням винесених постанов начальника Личаківського ВДВС від 15.08.2021 року на даний час юридично чинною є постанова заступника начальника Личаківського ВДВС від 11.08.2021 року про закінчення ВП № 65856285.
А тому у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись положеннями ст.ст. 259, 451 ЦПК України, суд
в задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність та дії, рішення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Курмана Богдана Григоровича - відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд. Учасник справи якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду згідно ст.354 ЦПК України.
Дата складення повного тексту ухвали суду - 02 травня 2022 року.
Суддя: Гирич С. В.