Справа № 686/8373/22
Провадження № 1-кс/686/3690/22
02 травня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42022242260000001 від 12.01.2022 року,
29.04.2022 року старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до договору № 27ПК-12719/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю бензину А-92, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12719/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; договору № 27ПК-12723/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю дизельного палива, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12723/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-100 від 26.01.2021; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-128 від 01.02.2021; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-512 від 11.05.2021; документів, якими підтверджується необхідність підняття ціни за додатковою угодою № 4 від 26.10.2021 до угод № 27ПК-12723/20 та № 27ПК-12719/20.
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що вказані документи мають важливе значення для вказаного кримінального провадження № 42022242260000001 та являтимуться об'єктами дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи.
Слідчий в судове засідання не з'явився, в клопотанні міститься прохання про розгляд справи без участі слідчого та прокурора, а також за відсутності сторони, у володінні якої знаходяться речі та документи з причин негайної потреби отримання вказаної інформації та реальній загрозі зміни або знищення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПП « ОСОБА_4 », діючи умисно, з метою заволодіння бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, у період січня - жовтня 2021 року подали КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » експертні висновки про середньоринкову вартість пального на певні дати, про нібито дорожчання товару на ринку, на підставі яких уклали та підписали із комунальним підприємством завідомо незаконні додаткові угоди №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 про внесення змін до істотних умов договорів про неодноразове збільшення ціни за одиницю пального
Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022242260000001 від 12.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що 15 квітня 2020 року між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 » за результатами процедури відкритих торгів укладено два договори, а саме: № 27ПК-12719/20 на придбання бензину А-92 вартістю 919 800, 00 грн. та № 27ПК-12723/20 на придбання дизельного палива вартістю 15 876 000, 00 грн.
Відповідно до п. 3.5 розділу III (Сума визначена у договорі) вказаних договорів встановлено, що сторони мають право змінити ціну за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, а також з інших підстав визначених законодавством України. Згідно п. 3.6. вказаного розділу встановлено, що сторони мають право змінити ціну за одиницю товару, у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів.
В подальшому, службові особи ПП « ОСОБА_4 » подали ХКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » експертні висновки про середньоринкову вартість пального на певні дати, на підставі яких були укладені додаткові угоди № 1 від 29.01.2021, № 2 від 05.02.2021, № 3 від 13.05.2021, № 4 від 26.10.2021 про внесення змін до істотних умов обох договорів про неодноразове збільшення ціни за одиницю товару.
Відповідно до листа про результати перевірки закупівлі від ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що інформація яка зазначена в експертних висновках №В-100, В-128, В-512 відображає висновки експерта щодо середньоринкової вартості бензину марки А-92 та дизельного пального з урахуванням ПДВ, що склалися станом на окремі дати, зокрема: на 26.01.2021, 01.02.2021 та на 11.05.2021 року, та не містять інформації щодо коливання ціни на ринку, як це передбачено підпунктом 2 пункту 11.11 розділу IX (Інші умови) договорів № 27ПК-12719/20 та № 27ПК-12723/20.
При цьому, вказані додаткові угоди суперечать вимогам п.2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, оскільки подані експертні висновки не містять інформації щодо коливання ціни на ринку та не містять інформації про ринкову ціну на товар станом на момент укладення кожної додаткової угоди.
Таким чином, зміна істотних умов договорів від 15.04.2020, а саме: № 27ПК-12719/20 та № 27ПК-12723/20 призвела до завдання матеріальної шкоди (збитків) ХКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Слідчий вказує, що для проведення повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_4 », оскільки відповідно до вимог Наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», зокрема п. 1.1 зазначеної інструкції - об'єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань.
Тобто, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
А тому, в даному випадку для подальшого дослідження документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ є доцільним вилучення саме оригіналів таких документів, які являтимуться об'єктами дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи.
Таким чином, слідчим наведено підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких він просить надати, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин та можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.
Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 6 ст. 218 КПК України, слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов'язаний її виконати.
Встановлено, що місцезнаходження « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться під територіальною підслідністю слідчого управління ГУНП в Київській області.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні у володінні ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до договору № 27ПК-12719/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю бензину А-92, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12719/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; договору № 27ПК-12723/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю дизельного палива, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12723/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-100 від 26.01.2021; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-128 від 01.02.2021; висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-512 від 11.05.2021; документів, якими підтверджується необхідність підняття ціни за додатковою угодою № 4 від 26.10.2021 до угод № 27ПК-12723/20 та № 27ПК-12719/20, з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів, адже це сприятиме встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні та є необхідним для проведення почеркознавчої експертизи.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 163, 164, 218 КПК України, -
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42022242260000001 від 12.01.2022 року - задовольнити.
Надати уповноваженим працівникам слідчого управління ГУНП в Київській області та слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та старшим слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- договору № 27ПК-12719/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю бензину А-92, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »;
- додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12719/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »;
- договору № 27ПК-12723/20 від 15 квітня 2020 року на закупівлю дизельного палива, який укладався між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »;
- додаткових угод: №1 від 29.01.2021, №2 від 05.02.2021, №3 від 13.05.2021 та №4 від 26.10.2021 до договору про закупівлю № 27ПК-12723/20 укладених між Хмельницьким комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПП « ОСОБА_4 »;
- висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-100 від 26.01.2021;
- висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-128 від 01.02.2021;
- висновку ІНФОРМАЦІЯ_2 №В-512 від 11.05.2021;
- документів, якими підтверджується необхідність підняття ціни за додатковою угодою № 4 від 26.10.2021 до угод № 27ПК-12723/20 та № 27ПК-12719/20.
Відповідальним особам ПП « ОСОБА_4 » забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів.
Ухвала діє до 02 червня 2022 року.
Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1