Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"06" серпня 2007 р. 11:10 Справа № АС-41/40-07
вх. № 1531/1-41
Суддя господарського суду Харківської області Мінаєва О.М.
за участю секретаря судового засідання Дородіна І.А.
представників сторін :
позивача - Писаренко О.Ф. дов.
відповідача - не з"явився
3-я особа - не з"явився
по справі за позовом Ізюмська ОДПІ, м. Ізюм
до Управління статистики в Ізюмському р-ні, м. Ізюм 3-я особа ПСП "Дружба", с. Липчанівка
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, Ізюмська ОДПІ, м. Ізюм, звернувся до суду з позовом, в якомупросить зобов'язати відповідача - Управління статистики у Ізюмському районі - видати дані, необхідні для використання їх у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства - приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба», код 00707900, Ізюмський р-н, с. Липчанівка, вул. Миру, 1 , та визнати протиправними дії відповідача.
Відповідач в судове засідання не з"явився, повістки отримувалися відповідачем, надав письмові заперечення на позов, проти позову заперечує, посилаючись на те що відповідно до ст.4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби є органами виконав чої влади і згідно ст.21 Закону України "Про державну статистику" стати стична інформація, отримана органами державної статистики у процесі статистичних спостережень, не може вимагатися органами державної влади, ор ганами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, об'єднаннями громадян, посадовими та іншими особами з метою викорис тання для прийняття рішень до конкретного респондента", вважає свої дії правомірними.
Третя особа в судове засідання не з"явилася, заперечень на позов не надано, повістки про виклик до суду отримувалися третьою особою, про що свідчать поштові повідомлення. Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
З матеріалів справи судом встановлено, на обліку в Ізюмській ОДПІ в Харківській області знаходиться ПСП «Дружба», код 00707900. 16.01.07 р. за №158/10/17 - 215-5. Ізюмською ОДПІ, на підставі ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", Управлінню статистики в Ізюмському районі Харківська обл., м. Ізюм, направлено листа "Про надання інформації". В зазначеному листі позивач просив надати ксерокопії фінансової звітності за формою №1 "Баланс" та формою № 2 "Звіт про фінансові результати" за 2002-2005 рр. по ПСП «Дружба". 18.01.07р. за вх. №306/10 до Ізюмської ОДПІ надійшла відповідь від 17.01.07р. №5 Управління статистики в Ізюмському районі на №158/10/17 - 215-5, згідно якої необхідної інформації надати не має можливості, оскільки, відповідно ст.21 Закону України "Про державну статистику", первинні данні, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень є конфіденційною інформацією, яка охороняється законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному вигляді. Поширення статистичної інформації забороняється.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
Згідно ч. 5 ст. 24 Закону України «Про державну статистику» порядок і умови надання органам державної влади, органам місцевого самоврядування, іншим юридичним, а також фізичним особам статистичної інформації за запитами встановлюються згідно із Законом України "Про інформацію" та цим Законом.
Відповідно до ст. 21. Закону України «Про інформацію» інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування - це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого і регіонального самоврядування. Основними джерелами цієї інформації є: законодавчі акти України, інші акти, що приймаються Верховною Радою та її органами, акти Президента України, підзаконні нормативні акти, ненормативні акти державних органів, акти органів місцевого і регіонального самоврядування. Інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом: опублікування її в офіційних друкованих виданнях або поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій; опублікування її в друкованих засобах масової інформації або публічного оголошення через аудіо- та аудіовізуальні засоби масової інформації; безпосереднього доведення її до заінтересованих осіб (усно, письмово чи іншими способами); надання можливості ознайомлення з архівними матеріалами; оголошення її під час публічних виступів посадових осіб. Джерела і порядок одержання, використання, поширення та зберігання офіційної інформації державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування визначаються законодавчими актами про ці органи.
Відповідно до ст.11. Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право одержувати безоплатно від митних органів щомісяця звітні дані про ввезення на митну територію України імпортних товарів і справляння при цьому податків та зборів (обов'язкових платежів) та інформацію про експортно-імпортні операції, що здійснюють резиденти і нерезиденти, за формою, погодженою з державною податковою адміністрацією України, та від органів статистики - дані, необхідні для використання їх у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності.
Таким чином, податковим органом правомірно витребувалась від органу статистики зазначена інформація, ксерокопії фінансової звітності за формою №1 "Баланс" та формою № 2 "Звіт про фінансові результати" за 2002-2005 рр. по ПСП «Дружба", в межах його повноважень та на підставі закону, і відмова відповідача в наданні такої інформації суперечить вимогам чинного законодавства.
Вимога про визнання дій відповідача протиправними задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведено вчинення будь-яких дій відповідача, не надано пояснень, які саме дії просить визнати протиправними позивач, і в чому полягає протиправність таких дій.
Керуючись статтями 4, 7, 9, 17, 79, 86, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління статистики у Ізюмському районі видати дані, необхідні для використання їх у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства ПСП «Дружба», код 00707900, Ізюмський р-н, с. Липчанівка, вул. Миру, 1 .
В решті позову відмовити.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 13.08.2007 р.
Суддя Мінаєва О.М.