Справа № 420/6145/22
29 квітня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) до Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ04379924, місцезнаходження: 67900, Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Комарова, 2) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету та розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення,-
До Одеського окружного адміністративного суду 25 квітня 2022 року (надіслана поштою 20 квітня 2022 року) надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) до Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ04379924, місцезнаходження: 67900, Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Комарова, 2), в якому позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області від 25.02.2022 року № 19/2 «Про внесення змін до додатку 1 «Склад адміністративної комісії при виконавчому комітеті Окнянської селищної ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету Окнянської селищної ради від 07.06.2018 № 2/1» та визнати розпорядження голови Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області Олега Бєлоуса від 14.02.2022 року № 38/к/тр про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани неправомірним та скасувати його.
Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржуване рішення та розпорядження є протиправними.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя доходить висновку, що позов має бути залишений без руху з таких підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
З позовної заяви вбачається, що відповідачем зазначено Окнянську селищну раду Подільського району Одеської області, але позивачем не пред'явлені позовні вимоги до селищної ради.
З позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються рішення виконавчого комітету Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області та розпорядження голови Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області.
Однак, відповідно до положень статей 10, 11, 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», селищна рада, виконавчий комітет селищної ради та селищний голова є різними суб'єктами владних повноважень.
Так, згідно з ч. 1 ст. 10 цього Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 цього Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами (ч. 3 ст. 10 цього Закону).
Таким чином, позивачем порушено п.4 ч.5 ст.160 КАС України та не зазначені у позовній заяві позовні вимоги до відповідача - Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, відсутнє обґрунтування заявлення вказаних позовних вимог саме до селищної ради.
Також відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а тому судовий збір, який належить до сплаті складає суму 992, 40 грн. х 2 = 1984, 80 грн.
Проте позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992, 40 грн.
Тому, суддя доходить висновку, що позивачем має бути доплачено судовий збір в розмірі 992, 40 грн.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Так, позивач оскаржує розпорядження голови Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області Олега Бєлоуса від 14.02.2022 року № 38/к/тр про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, що стосується правовідносин з проходження публічної служби, а тому для звернення до суду з такими вимогами встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Однак, до суду не надана заява про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою зазначеної статті кодексу встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання належно оформленої позовної заяви у письмовій формі із зазначенням позовних вимог до належного відповідача/ів у кількості примірників для суду та учасників справи, докази доплати судового збору та заяви про поновлення строку звернення до суду із вимогою про визнання неправомірним та скасування розпорядження селищного голови від 14.02.2022 року № 38/к/тр.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5,160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ) до Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ04379924, місцезнаходження: 67900, Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Комарова, 2) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету та розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення,- залишити без руху.
Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяти днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.Р. Юхтенко