справа №380/13665/21
з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
28 квітня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кухар Н.А.
секретаря судового засідання Малісевич М.В.
за участю:
позивача - не прибув
представника відповідача - Болюба О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України у Львівській області» №1585 від 14.06.2021 року;
- зобов'язати відповідача здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України у Львівській області» №1585 від 14.06.2021 року.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті його пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» від 14.06.2021 №1585, з 01 грудня 2019 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданою Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Львівській області» від 14.06.2021 №1585, з 01 грудня 2019 року з врахуванням раніше проведених виплат.
Вище вказане рішення суду набрало законної сили 09.11.2021 року.
Позивач на поштову адресу суду надіслав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення (вх. №25588 від 06.04.2022 року). В обґрунтування заяви вказує, що при виплаті пенсії за грудень 2021 року та в подальшому в 2022 році відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок та виплачувати належну пенсію згідно рішення суду від 07 жовтня 2021 року, проте жодних дій не вчинив, що свідчить про його відмову виконувати рішення суду у даній справі.
Представник відповідач подав заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю (вх. №27786 від 18.04.2022 року), де зазначив наступне. Встановлення судового контролю за рішенням суду є правом, а не обов'язком суду. Позивачем не наведено жодного доказу невиконання, ухилення чи створення перешкод Головним управлінням ПФУ у Львівській області для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі №380/13665/21.
В судове засідання призначене на 28 квітня 2022 року позивач не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, причин неявки суд не повідомив.
Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за рішенням суду відмовити, зазначила, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши подану заяву позивача, докази надані в її обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, суд може під час прийняття рішення у справі. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - шляхом встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.
З огляду на ухвалу Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 р. у справі №800/592/17 (провадження №11-21заі18), встановлення судового контролю може здійснюватися і після винесення рішення у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що Головним управлінням ПФУ у Львівській області рішення суду від 07 жовтня 2021 року було виконано та з 01.12.2019 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України у Львівській області» №1585 від 14.06.2021 року.
Згідно розрахунку на доплату пенсії за пенсійної справою №91 10709, позивачу підлягають до виплати пенсійні виплати в сумі 159433,20 грн. на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій.
Згідно п. 13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 30.08.1999 року № 1596 під час централізованого перерахування коштів списки одержувачів пенсій подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. На підставі складених документів, Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Пенсійний фонд України забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Згідно з пунктом 20 та 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належать позивачу не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.
Таким чином, суд вважає, що покладені судом зобов'язання, вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, органом пенсійного фонду здійснювались в порядку, встановленому судовим рішенням, та на виконання повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Враховуючи встановлені судом обставини, відсутні підстави вважати, що відповідач навмисно не виконує рішення суду. Рішення суду виконується з дотриманням чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.
Отже, заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.04.2022 року.
Суддя Кухар Н.А.