Справа № 157/1091/21
Провадження №2-а/157/9/22
28 квітня 2022 року місто Камінь-Каширський
Камінь-Каширський районний суд Волинської області
в складі: головуючого - судді Гамули Б.С.,
з участю секретаря судового засідання Семенюк О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військового комісара Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Гладуна Сергія Андрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військового комісара Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Гладуна С.А про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Позов мотивовано тим, що постановою відповідача від 28 травня 2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП. Вказаною постановою ОСОБА_1 визнано винним у тому, що він 11 травня 2021 року не з'явився до Камінь-Каширського РТЦК СП для проходження військово-лікарської комісії в десятиденний термін з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України.
Проте, відповідач в оскаржуваній постанові не зазначив, який саме номер указу Президента України та його дату видачі, а тому вказувати, що він не з'явився в десятиденний термін з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України військовим комісаріатом немає підстав, оскільки відсутня дата відліку початку призову.
Жодного повідомлення з військкомату ні він, ні його рідні, ні представник сільської ради не отримували. Крім того, у постанові зазначено місце його прописки з неповними даними, не вказано вулиці та номера будинку. Разом з тим, за адресою прописки позивач був відсутній в період з 28 жовтня 2020 року по 31 травня 2021 року, оскільки перебував за кордоном.
Протокол про адміністративне правопорушення було складено у його відсутності, чим порушено його права та ряд норм чинного законодавства. Оскаржувана постанова виносилась відповідачем також із порушенням вимог КУпАП, оцінка доказів не проводилась, об'єктивного та законного розгляду справи не відбувалося, будь-якого повідомлення про час та місце розгляду справи він не отримував та не міг заявляти клопотання чи скористатись правовою допомогою.
Зважаючи на кількість та характер допущених відповідачем процесуальних порушень при винесенні оскаржуваної постанови така постанова не може вважатися законною. Крім того, постанова не містить посилання на будь-які докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення.
Посилаючись на викладені обставини, позивач просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №322 від 28 травня 2021 року та закрити справу про адміністративне правопорушення.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, в позовній заяві він просить розгляд справи проводити за його відсутності.
Відповідач військовий комісар Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленим про час і місце судового засідання, на розгляд справи не з'явився, відзиву на позов не подав, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв.
Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення повністю.
У судовому засіданні встановлено, що постановою військового комісара Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Гладуна С.А. від 28 травня 2021 року позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.
Цією постановою позивача визнано винним у тому, що він, будучи призовником, у порушення ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», безпідставно не прибув до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210-1 КУпАП.
У постанові зазначено, що 11 травня 2021 року в 09 год. за адресою: АДРЕСА_1 , призовник в порушення ч. 2 ст. 17 Закону України «Про оборону України» та ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» безпідставно не з'явився до Камінь-Каширського РТЦК СП для проходження військово-лікарської комісії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210-1 КУпАП.
Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 1 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).
Згідно зі ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Позивач ОСОБА_1 стверджує, що Камінь-Каширським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було надіслано на адресу позивача повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення. Військовий комісар Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Гладун С.А. 28 травня 2021 року, належним чином не повідомивши позивача про дату та місце розгляду справи, розглянув справу про вчинення вказаного вище адміністративного правопорушення за відсутністю позивача. Оскаржувану постанову позивач отримав 05 серпня 2021 року в приміщенні Камінь-Каширського РВ ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів)
Дослідження змісту оскаржуваної постанови дає змогу зробити висновок, що доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, відповідачем не зібрано, про що свідчить відсутність у постанові посилань на будь-які з них (пояснення свідків, фото-, відеозапис тощо). Пропозицію суду з'явитися в судове засідання, подати відзив на позов, в тому числі й докази вчинення позивачем адміністративного правопорушення відповідач проігнорував.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, у судовому засіданні не здобуто доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, що є підставою для задоволення даного позову та скасування оскаржуваної постанови.
Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 286 КАС України, статтями 247, 280, 293 КУпАП, суд
ухвалив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Постанову військового комісара Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Гладуна Сергія Андрійовича від 28 травня 2021 року №322 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП скасувати та закрити справу про адміністративне правопорушення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.
Повне найменування, ім'я, місцезнаходження, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін: позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ; відповідач ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 .
Головуючий: Б. С. Гамула