"29" квітня 2022 р. м. Одеса № 916/708/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М., розглянувши матеріали вх. № 734/22
за позовом: Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026 м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Весняний Бульвар" (65058, Одеська обл., м. Одеса, Французський бульвар, буд. 28/30-б)
про витребування земельної ділянки
26.04.2021 Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Весняний Бульвар", в якій просить суд витребувати у ТОВ "Весняний бульвар" на користь Одеської міської ради земельну ділянку, загальною площею 0,4 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 28/30-Б, 28/30-В, кадастровий номер: 5110137500:45:005:0064.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана юридичною особою, встановлено ставку судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а позовної заяви майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатної особи з 1 січня 2022 року становить 2481 гривні.
Відповідно до п. 3 ч.3 ст.162 позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці
Відповідно до п.2 ч.1 ст.163 ГПК України ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна.
Тобто будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього. Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.
Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача (прокурора) свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову (пункт 8.12 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2019 року у справі № 907/9/17, провадження № 12-76гс18).
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, прокурором заявлено одну вимогу майнового характеру - витребування земельної ділянки.
Вартість означеної прокурором земельної ділянки згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 27.04.2020 року становить 10 269 305 грн. Саме таку суму прокурором зазначено як ціну позову.
Таким чином, оскільки спірне майно оцінено вартістю - 10 269 305 грн, то прокурор за подання позову про витребування земельної ділянки має сплатити суму судового збору у розмірі 154 039,58 грн.
Разом з тим, додані до позовної заяви документи не містять доказів сплати судового збору у визначеному законом розмірі.
В той же час у прохальній частині позовної заяви прокурорм заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано відсутністю грошових коштів на рахунку.
Так у відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Враховуючи, що прокурор, згідно з положеннями статті 8 Закону України "Про судовий збір" не підпадає під категорію осіб, яким суд, враховуючи майновий стан, може своєю ухвалою за їх клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору, а позов не спрямований на захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю, підстави задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору - відсутні.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", - право на справедливий суд охоплює не лише стадію розгляду справи по суті, але також дотримання всіх процедур, що передбачені національним законодавством і повинні відбуватися до порушення провадження у справі.
Таким чином, якщо нормами процесуального законодавства передбачено вчинення стороною до подання позовної заяви певних дій, в тому числі щодо сплати судового збору, такі дії мають бути вчинені. Суд позбавлений права прийняти позовну заяву до розгляду, а потім зобов'язувати прокурора усувати виявлені недоліки.
У ст. 129 Конституції України та ст. 42 Господарського процесуального кодексу України закріплено принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Отже, як органи державної влади, що утримуються за рахунок держбюджету, так і суб'єктів господарювання та громадян поставлено законом у рівні умови в частині обов'язку сплачувати судовий збір, у зв'язку з чим, вибіркове надання господарським судом суб'єктивних переваг одним учасникам процесу перед іншими учасниками судового процесу шляхом звільнення чи відстрочення сплати судового збору, окрім випадків, встановлених ст. 8 Закону України "Про судовий збір", призведе до порушення вищевказаного конституційного принципу, що є неприпустимим.
За таких обставин, оскільки за суб'єктним та предметним критерієм підстави для застосування до клопотання прокурора приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відсутні, суд дійшов висновку про відмову прокурору в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Суд окремо вважає за необхідне звернути увагу та зазначити, що, по-перше, предмет позову жодним чином не пов'язаний із військовою агресією РФ, внаслідок якої введено воєнний стан, а по-друге, обставини неналежного виконання позивачем свої повноважень, про що стверджує прокурор, та що стало підставою для подання даного позову, стали відомі органам прокуратури протягом квітня-травня 2021р. Таким чином, прокурором жодним чином не обґрунтовано наявність виняткових обставин та необхідність негайного розгляду справи за відсутності факту сплати судового збору.
Крім того, суд зауважує, що з даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається факт сплати судового збору за іншими позовами прокуратури.
Згідно до ч.1 та ч. 2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже з урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява прокурора на підставі ч.1 ст.174 ГПК України підлягає залишенню без руху із встановленням останньому строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:
- доказів сплати судового збору у сумі 154 039,58 грн.
Керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури про відстрочення сплати судового збору відмовити.
2. Позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури за вх.№734/22 від 26.04.2022 залишити без руху.
3. Встановити заступнику керівника Одеської обласної прокуратури десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів сплати судового збору у сумі 154 039,58 грн.
4. Попередити прокурора про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.
5. Повідомити прокурора, що він у відповідності до ч. 2 ст. 164 ГПК України зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
6. Повідомити учасників справи про те, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала суду набирає законної сили 29.04.2022 та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.М. Щавинська