Справа № 761/44336/21
Провадження № 1-кс/761/445/2022
02 лютого 2022 року місто Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою в порядку статті 303 КПК України на бездіяльність слідчого (уповноваженої особи) Державного бюро розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У своїй скарзі ОСОБА_3 зазначає, що він 29.11.2021 засобами поштового зв'язку звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, вчиненого відносно ОСОБА_4 , зазначена заява була отримана уповноваженою особою 01.12.2021, що підтверджується роздруківкою трекінгу поштового відправлення з офіційного сайту «Укрпошта».
Однак, відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесені.
У зв'язку з чим ініціатор скарги просить слідчого суддю визнати бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов'язати вказаний правоохоронний орган внести відомості до ЄРДР на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 від 29.11.2021.
Короткий виклад позицій учасників судового провадження
Розгляд скарги здійснюється за відсутності особи, яка подала скаргу, з огляду на відповідну заяву.
Уповноважена особа Державного бюро розслідування, бездіяльність якого оскаржується, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з'явилася.
Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази
З матеріалів скарги вбачається, що 29.11.2021 адвокат ОСОБА_3 засобами поштового зв'язку звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, вчиненого відносно ОСОБА_4 , зазначена заява була отримана уповноваженою особою 01.12.2021, що підтверджується роздруківкою трекінгу поштового відправлення з офіційного сайту «Укрпошта». Проте, станом на час розгляду скарги відомості по вказаній заяві внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентованою главою 26 КПК України.
Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.
Отже, саме слідчий суддя шляхом застосування своїх повноважень покликаний забезпечити дотримання закону всіма учасниками кримінального провадження, а також зобов'язаний вживати передбачених законом заходів для поновлення порушених під час досудового розслідування прав та інтересів осіб.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження, до яких, серед іншого, віднесена охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення того, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.
Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких віднесені законність (ст. 9 КПК України), змагальність (ст. 22 КПК України) та диспозитивність (ст. 26 КПК України).
Суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків (ч.6 ст.22 КПК України)
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною четвертою зазначено статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідуання, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 від 29.11.2021 про кримінальне правопорушення.
За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Мотиви слідчого судді щодо часткового задоволення скарги
Скаржник просить зобов'язати уповноважену особу правоохоронного органу внести відомості до ЄРДР за визначеними в заяві статтями, а також зобов'язати ДБР видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, однак, враховуючи, що правова кваліфікація кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування не входить до компетенції слідчого судді, а також надання статусу потерпілого перебуває в межах дискреційних повноважень органу досудового розслідування, слідчий суддя не вбачає правових підстав для задоволення скарги в цій частині.
Висновки слідчого судді за результатами встановлених обставин
Враховуючи те, що після звернення адвоката ОСОБА_3 з заявою від 29.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість доводів скарги, а також відсутність інших даних на спростування доводів скарги, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення зазначеної скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Державного бюро розслідування внестидо ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_4 від 29.11.2021 про кримінальне правопорушення, яка була отримана 01.12.2021, що підтверджується роздруківкою трекінгу поштового відправлення з офіційного сайту «Укрпошта», розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя: ОСОБА_5