Справа № 396/1591/21
Провадження № 2/396/135/22
Іменем України
28.04.2022 року м. Новоукраїнка
Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді - Русіної Алли Анатоліївни,
за участю секретаря судового засідання - Андріяш І.С.
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін за наявними у справі матеріаламив м.Новоукраїнка Кіровоградської області цивільну справу № 396/1591/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації про відшкодування моральної шкоди, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації про відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування вимог посилається на те, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.07.2018 року. Відповідач, повинен був виплатити позивачу разову грошову допомогу у розмірі у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складало б - 8 845 грн, а не - 1 491 грн. Проте, в супереч чинному законодавству відповідач не виплатив разову допомогу у повному розмірі, внаслідок чого позивач вимушений був звернутися до суду.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 р. у справі № 340/3871/21 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Тобто, судовим рішенням підтверджено протиправність та незаконність прийнятого рішення відповідачем. Незаконною відмовою у нарахуванні щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком йому була завдана моральна шкода, яка полягає у стражданні та приниженні, яких він зазнав внаслідок протиправних дій. Розмір моральної шкоди підтверджується тим, що завдана шкода спричинила у позивача негативні переживання, стан постійної психоемоційної напруги, важкість виконання повсякденних обов'язків, тимчасову відірваність від активного суспільно-політичного життя громади міста, знижений і нестійкий настрій, нервозність, дратівливість, порушення сну, гіпертонічні кризи, побоювання про майбутній стан здоров'я. Також, завдана моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях та приниженні честі та гідності з тих підстав, що йому довелося присвятив багато свого часу, творчої енергії та сил на захист порушеного права. Йому як позивачу притаманні особливо розвинуте емоційне сприйняття дійсності та почуття справедливості, а тому нехтування відповідачем під час здійснення розгляду його запиту порушило його законні права, сприймалося ним, як прояв образи з боку відповідача, що призвело до сильного психологічного дискомфорту, погіршення самопочуття, емоційного хвилювання. Внаслідок протиправних дій відповідача, було порушено його стан душевної рівноваги, для відновлення якого йому довелося докладати додаткові вольові та психологічні зусилля, у зв'язку з чим, він був позбавлений можливості повноцінно насолоджуватися життям, працювати, для чого потрібен виважений стан емоційного спокою. Крім того, йому доводилося додатково дисциплінувати себе, доводилося витрачати набагато більше часу для підтримки необхідної продуктивності праці, що позначається щоденно на його фізичному та моральному стані, через що він не встигав закінчити як повсякденну роботу, зокрема побутову. Гострота цих переживань посилюється тим, що в нього загострене почуття справедливості. Більш того, внаслідок неправомірних дій відповідача, були порушені його нормальні життєві зв'язки з партнерами, друзями, яким він змушений додатково пояснювати чому він став менш привітним, менше приділяти часу друзям, сім'ї, родичам. Також, неправомірні дій відповідача завдали позивачу страждань, як учаснику бойових дій, для яких передбачено першочергове виділення земельних ділянок.
Розрахунок моральної шкоди позивачем здійснюється наступним чином. За кожен місяць порушеного права, він оцінює у розмірі мінімальної заробітної плати, у січні місяці 2021 р. для працездатних осіб - 6 000 грн. Відповідач повинен був виплати щорічну разову допомогу до 5 травня в травні 2021р. Станом на листопад 2021 р. допомога у повному обсязі не виплачена та минуло 6 місяців (6 місяців * 6 000 грн. = 36 000 грн.) Враховуючи, що відповідачем було порушено право позивача, яке передбачено Конституцією України, вважає, що розмір відшкодування моральної шкоди повинен бути у подвійному розмірі, тобто 72 000 грн. Тому позивач за захистом своїх прав змушений звертатися до суду з даним позовом.
24 грудня 2021 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Позивач про розгляд справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
14 грудня 2021 року представник відповідача скерував до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтував тим, що усі обставини на яких наголошує позивач, повинні бути підтверджені належними, допустимими та достовірними доказами. Позивач зазначив, що Управління соціального захисту населення Новоукраїнської РДА здійснив виплату належної йому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі 1491 грн, тим самим наніс йому моральну шкоду: а саме: негативні переживання, психоемоційну напругу, важкість виконання повсякденних обов'язків, занижений та нестійкий настрій, нервозність, дратівливість, порушення сну, гіпертонічні кризи, побоювання про майбутній стан здоров'я. Враховуючи, що позивач у позовній заяві використовує власну суб'єктивну оцінку погіршення свого психологічного стану та не звертався до лікаря або до психолога, та враховуючи, що розгляд справи Кіровоградським окружним адміністративним судом відбувався у порядку спрощеного (письмового) провадження, що унеможливлювало будь-який психологічний тиск та незручності пов'язані з поїздкою та активною участю у судових засіданнях, відсутні будь-які докази виваженого обрахунку суми, яка була розумною для справедливою у ситуації компенсації завданих страждань особи, відповідач просить суд звернути увагу на урахування тривалості та інтенсивності моральних страждань позивача, та виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача на користь позивача в рахунок відшкодування моральної шкоди суми у розмірі 5 000 (п'яти тисяч) грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 16.07.2018 р. ОСОБА_1 є учасником бойових дій (а.с.18).
07 вересня 2021 року рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/3871/21 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги (а.с.11-17).
Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.
Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів.
Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до частин першої-другої статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Статтею 23 ЦК України передбачено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав та законних інтересів. Відповідно до частин другої-п'ятої цієї статті моральна шкода полягає, зокрема у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов'язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду визначені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.
Разом з тим згідно зі статтею 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року №6 (в редакції від 24.10.2003) «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» зазначено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі, майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній зв'язок та є вина зазначеної особи. Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд повинен наводити в рішенні відповідні мотиви. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого спростування інформації редакцією засобу масової інформації. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.
Суд вважає доведеними факт спричинення позивачу моральних страждань внаслідок неправомірних дій відповідача при нарахуванні виплат, оскільки внаслідок цього позивачу у період з травня 2021 року по листопад 2021 року не в повній мірі виплачено разову допомогу, що об'єктивно негативно вплинуло на психологічний стан позивача та його соціальне функціонування.
Оскільки позивач був обмежений у можливості розпорядитись належною щорічною разовою допомогою у повному обсязі, дана ситуація мала психотравмуючий характер, у зв'язку із чим позивачу було завдано моральну шкоду, яка полягає у моральних втратах і стражданнях внаслідок обмеження його соціальних прав, чим були порушені нормальні життєві зв'язку, оскільки для поновлення своїх прав позивач змушений був звертатись до суду.
Враховуючи викладене, вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з наявності підстав для відшкодування позивачу завданої моральної шкоди.
Разом з тим, суд дійшов висновку, що заявлений позивачем розмір відшкодування моральної шкоди в сумі 72 000 грн. є завищеним та не в повній мірі відповідає характеру та обсягу моральних страждань, яких зазнав позивач, суті спірних правовідносин та засадам розумності, виваженості та справедливості.
Суд виходить з того, що встановлюючи розмір відшкодування моральної шкоди, слід керуватися не лише тими критеріями, які обумовлюють суб'єктивне сприйняття потерпілого (почуття, емоції), але й тими, які характеризують її зовнішній прояв - порушення звичайного для даної людини способу життя.
При цьому, розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більш, аніж достатнім для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен призводити до її необґрунтованого збагачення.
Тому з урахуванням фактичних обставин справи, беручи до уваги, що позивач мав законні сподівання на отримання грошової виплати у передбаченому законом розмірі, не отримання якої об'єктивно призвели до порушення нормальних життєвих зв'язків, а також враховуючи, що відповідач визнав позовні вимоги частково та просив задовольнити моральну шкоду в розмірі 5000 грн, суд з урахуванням принципу розумності та справедливості, а також принципу пропорційності вважає, що позовні вимоги про стягнення моральної шкоди з відповідача підлягають до задоволення в частині стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 5000 грн.
Позивачем при подачи позову не оплачувався судовий збір у зв'язку зі звільненням від його сплати у відповідності до ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», тому враховуючи вимоги ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню в дохід держави з відповідача пропорційно до задоволеної частини позовних вимог в розмірі 68 грн 87 коп (5000 грн х 100 : 72000 грн = 6,94%, 992,40 грн х 6,94% = 68 грн 87 коп).
Оскільки на підставі п.13 ч. 2 ст. 3 ЗУ "про судовий збір" позивач звільнений від судового збору судові витрати за подання позовної заяви в розмірі 923 грн 53 коп слід компенсувати за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263-265, 268 ЦПК України, -
Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації про відшкодування моральної шкоди, задовольнити частково.
Стягнути з Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) моральну шкоду в сумі - 5000 грн.
Стягнути з Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації в дохід держави судовий збір у розмірі 68 (шістдесят вісім) грн 87 коп - отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційного скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття.
Повний текст рішення виготовлено 28 квітня 2022 року.
Суддя: А. А. Русіна