Долинський районний суд Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район Кіровоградська область Україна 28500
Справа № 388/450/22
Іменем України
29.04.2022 рокум. Долинська
Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянув скаргу Управління Держпраці у Кіровоградській області на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулось до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Одночасно з цією скаргою Управління Держпраці у Кіровоградській області (далі - Управління) подало клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого (дізнавача), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки цей строк пропущено з поважних причин.
Клопотання мотивує тим, що 20 вересня 2021 року Управління звернулось до Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із заявою про кримінальне правопорушення.
15 квітня 2022 року Управління отримало повідомлення Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та дізналось про невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за надісланою заявою.
На думку Управління ці обставини є підставою для поновлення строку на подання цієї скарги на бездіяльність слідчого (дізнавача), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30 червня 2020 року N 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
За ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З матеріалів скарги слідує, що Управління звернулось до Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20 вересня 2021 року.
У змісті цієї заяви від 20 вересня 2021 року Управління просить згідно з положеннями ст. 214 КПК України після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення надати відповідний витяг.
Окремо слід звернути увагу, що положення ст. 214 КПК України також передбачають, що дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, ненадання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань свідчить про допущену визначеною посадовою особою бездіяльність, яка може бути оскаржена до слідчого судді.
У свою чергу Управління не звернулось до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області у встановлений десятиденний строк з моменту допущення бездіяльності, а звернулось з пропущенням цього строку більш ніж на шість місяців.
Під поважними причинами пропуску строку звернення до слідчого судді зі скаргою слід розуміти такі причини, що є об'єктивно непереборними, незалежними від волі особи, пов'язані з існуючими перешкодами для своєчасного вчинення відповідних дій, а також підтверджені належними доказами.
Зазначені заявником підстави для поновлення строку звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого (дізнавача), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення не мають об'єктивного характеру, а навпаки мають суб'єктивний характер, напряму залежали від Управління, а не внаслідок об'єктивних чинників, тобто є неповажними, відповідно у клопотанні про поновлення строку звернення з цією скаргою слід відмовити.
Окремо слід зазначити, що розгляд заяви Управління про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» не позбавляє його права повторно звернутися до Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з такою самою заявою про кримінальне правопорушення з метою здійснення досудового розслідування за фактами викладеними у заяві, а у разі допущення посадовою особою поліції бездіяльності щодо розгляду заяви звернутися у встановлений строк до слідчого судді про її оскарження.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення Управлінню строку звернення з цією скаргою на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а тому вказана скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 372 КПК України, -
Відмовити Управлінню Держпраці у Кіровоградській області у поновленні строку звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Повернути Управлінню Держпраці у Кіровоградській області скаргу на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя ОСОБА_1