про прийняття звіту про виконання судового рішення
17 лютого 2022 року м. Київ № 320/4017/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання - Повх І.С.,
за участю представників сторін:
позивача - Нагинайло В.В.,
від відповідача - Якимчук О.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної податкової служби у Київській області
про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення предмету позову, просить суд:
- визнати протиправною та скасувати повністю вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Головного управління ДФС у Київській області №Ф-9829-55 від 11.05.2019;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області щодо невиключення інформації про позивача як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхувальника з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхувальника з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з інформаційних баз органів доходів та зборів та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Київській області та його правонаступника Головне управління ДПС у Київській області виключити з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключити з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про ОСОБА_1 як про страхувальника: код та назва категорії страхувальника 230 «Особи, які проводять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності», а також вилучити цю інформацію про ОСОБА_1 з цих баз даних «Інформаційна система «Податковий блок» та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 адміністративний позов задовольнили повністю.
Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Головного управління ДФС у Київській області №Ф-9829-55 від 11.05.2019.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Київській області щодо невиключення інформації про ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхувальника з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з інформаційних баз органів доходів та зборів та реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Зобов'язано Головне управління Державної податкової служби у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення,5А) виключити з бази даних “Інформаційна система “Податковий блок” інформацію про ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключити з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про ОСОБА_1 як про страхувальника: код та назва категорії страхувальника 230 “Особи, які проводять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності”, а також вилучити цю інформацію про ОСОБА_1 з цих баз даних “Інформаційна система “Податковий блок” та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області (ідентифікаційний код 43141377; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а) суму судового збору у розмірі 1536 (одна тисяча п'ятсот тридцять шість) грн. 80 копійок на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).
Зобов'язано Головне управління Державної податкової служби у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) і зобов'язання вчинити дії, - повернуто особі, яка її подала.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області - залишили без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року - без змін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 суд відмовив у роз'ясненні рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 320/4017/19.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 стягнуто з начальника Головного управління Державної податкової служби у Київській області Виноградової Олени Петрівни штраф на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 22 270 (двадцять дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. та штраф на користь Державного бюджету України у розмірі 22 270 (двадцять дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.
Встановлено строк для подання Головним управління Державної податкової служби в Київській області звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 в адміністративній справі №320/4017/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- до 28.05.2021.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 у справі № 320/4017/19 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишено без задоволення. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 залишено без змін.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 суд замінив боржника у виконавчих листах № 320/4017/19, виданих 25.01.2021 Київським окружним адміністративним судом - Головне управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43141377) на Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44096797; адреса місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 5а).
30.04.2021 на адресу суду надійшов звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення у справі № 320/4017/19 від 03.12.2019, в обґрунтування якого відповідач зазначив, що вимогу про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ф-9829-55 від 11.05.2019 скасовано 10.01.2020.
Додатково, відповідач зазначив, що ГУ ДПС у Київській області виключено з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключити з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію 27.04.2021.
На думку відповідача, ГУ ДПС у Київській області належним чином виконало рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 320/4017/19.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 суд призначив судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/4017/19 на 07.06.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 суд призначив судове засідання у справі № 320/4017/19 в режимі відеоконференції.
Судове засідання призначене у справі на 07.06.2021 знято з розгляду.
04.06.2021 на адресу суду надійшов повторний звіт про виконання судового рішення Головного управління ДПС у Київській області.
19.08.2021 на адресу суду надійшов повторний звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/4017/19.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 суд призначив судове засідання в режимі відеоконференції з розгляду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/4017/19 на 11.10.2021.
Судове засідання, призначене у справі на 11.10.2021 знято з розгляду, у зв'язку з перебуванням головуючого судді Панової Г.В. на лікарняному. Наступне судове засідання призначене у справі на 15.11.2021.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 13.12.2021.
13.12.2021 на адресу суду надійшов звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення №320/4017/19.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 суд відклав розгляд справи на 25.01.2022.
25.01.2022 на адресу суду надійшов звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення №320/4017/19.
В обґрунтування вказаного звіту відповідач повідомив, що вимогу про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №Ф-9829-55 від 11.05.2019 скасовано 10.01.2020. Додатково вказав, що виключено з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключити з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію 27.04.2021.
У зв'язки з виключенням з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, ГУ ДПС у Київській області приведено інтегровану картку з єдиного внеску ОСОБА_1 у відповідність та виключено заборгованість у розмірі 16 591,07 грн. як безпідставна нараховано. Станом на момент подання звіту у ОСОБА_1 відсутні заборгованість з єдиного внеску. Крім того в інтегрованій картці з єдиного соціального внеску по платнику ОСОБА_1 відсутні будь - які нарахування.
Також, Головним управлінням ДПС у Київській області листом від 11.01.2022 за № 507/6/10-36-20-06 повідомлено ОСОБА_1 про відсутність заборгованості з єдиного внеску та те, що останній не обліковується в контролюючому органові як платник з єдиного внеску.
Разом з тим, відповідачем надано докази сплати штрафу накладеного ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2021 у справі 320/4017/19 на користь ОСОБА_1 у розмірі 22 270 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 22 270 грн.
З огляду на викладене, на думку ГУ ДПС у Київській області належним чином виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 320/4017/19.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 суд ухвалив відкласти розгляд справи на 03.02.2022.
21.02.2022 на адресу суду надійшов повторний звіт Головного управління ДПС у Київській області про виконання судового рішення №320/4017/19.
У судове засідання, призначене у справі в режимі відеоконференції на 17.02.2022 з'явилися позивач та представник відповідача.
Присутній у судовому засіданні позивач вказав, що не заперечує той факт, що його зняли з обліку як платника ЄСВ самозайняту особу.
Уповноважений представник відповідача пояснив суду, що ГУ ДПС у Київській області було виконано рішення суду та закрито інтегровану карту платника податків ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судом встановлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 320/4017/19 Головним управлінням ДПС у Київській області 10.01.2020 було скасовано вимогу про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №Ф-9829-55 від 11.05.2019.
Також судом встановлено, що інформацію про ОСОБА_1 виключено з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключити з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію 27.04.2021.
На підтвердження виключення з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, ГУ ДПС у Київській області надало до суду скріншоти з екрану ITC «ПОДАТКОВИЙ БЛОК» за шляхом Реєстрація ПП/Пошук платників податків/інформаційні дані/Дані податкового обліку та реєстрів/Дані про реєстрацію платника ССВ (інформація по ОСОБА_1 ).
Додатково на підтвердження виключення з реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про ОСОБА_1 , ГУ ДПС у Київській області надало скріншот з екрану на загальнодоступного сайті Державної податкової служби України у мережі інтернет: Головна/Реєстри/Реєстр страхувальників.
У зв'язки з виключенням з бази даних «Інформаційна система «Податковий блок» інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, ГУ ДПС у Київській області приведено інтегровану картку з єдиного внеску ОСОБА_1 у відповідність та виключено заборгованість у розмірі 16 591,07 грн. як безпідставна нараховано.
З наданих до суду матеріалів вбачається, що станом на момент подання звіту у ОСОБА_1 відсутні заборгованість з єдиного внеску, крім того в інтегрованій картці з єдиного соціального внеску по платнику ОСОБА_1 відсутні будь - які нарахування.
Пунктом 3 підрозд. 1 розд. II Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5 встановлено, що ІКП закриваються структурним підрозділом, що здійснює облік платежів, у разі проведення заходів щодо зняття з обліку платників у податкових органах у зв'язку з припиненням платника податків або відсутністю за неосновним місцем обліку об'єктів оподаткування, або об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням.
Відтак, на виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/4017/19 контролюючим органом закрито інтегровану картку з єдиного соціального внеску по платнику ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю об'єктів оподаткування з єдиного внеску.
За таких обставин, враховуючи те, що відповідач виключив з бази даних “Інформаційна система “Податковий блок” інформацію про ОСОБА_1 як про платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - особу, що проводить незалежну професійну діяльність, виключив реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про ОСОБА_1 як про страхувальника: код та назва категорії страхувальника 230 “Особи, які проводять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності”, а також вилучив цю інформацію про ОСОБА_1 з цих баз даних “Інформаційна система “Податковий блок” та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Державної податкової служби України в Київській області про виконання судового рішення від 03.12.2019 в адміністративній справі № 320/4017/19.
Як зазначалося раніше, частиною 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З огляду на виконання Головним управління ДПС у Київській області рішення Київського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі № 320/4017/19 відсутні підстави для повторного накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за невиконання рішення суду.
Щодо заявленого відповідачем клопотання про скасування постановленої судом ухвали про стягнення штрафу, суд дійшов висновку, що вказане клопотання є необґрунтованим, оскільки приписи статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають скасування судом ухвали про стягнення штрафу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
1. Прийняти звіт Головного управління Державної податкової служби у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/4017/19 від 03.12.2019.
2. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 320/4017/19 від 03.12.2019 виконаним.
3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.02.2022 року.