15.10.07
Справа №АС 14/554-07.
Господарський суд Сумської області, у складі судді Миропольського С.О., розглянувши матеріали справи
За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Глухівському районі
До відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань
України в м. Глухів Сумської області
про зобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
від позивача: Нездоймишапка О.О.
від відповідача: не з'явився
В засіданні приймав участь секретар судового засідання Міщенко Т.М.
Суть спору: позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень, травень, червень 2007 р. у кількості 2-х осіб, згідно списку пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додається та акти звірки відносно громадян Єжель Івана Стефановича та Бобровської Наталії Дмитрівни за квітень-червень 2007 р. в сумі 281 грн. 01 коп.
Відповідач в судове засідання не прибув, але надіслав відзив на позовну заяву, в якому не визнає вимог позивача вважає їх безпідставними, тому відповідно до ст. 128 КАС України справа розглядається за наявними в ній доказами.
Представник позивача заявив суду клопотання про недоцільність здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, тому відповідно до Розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, хід судового засідання фіксується у протоколі судового засідання.
Головуючий роз'яснив особам, що беруть участь у справі, про їх процесуальні права та обов'язки, які передбачені ст. ст. 49, 51, 54, 112, 134 КАС України.
Представник позивача пояснив, що права та обов'язки йому зрозумілі.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив:
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.99 № 1105-ХІV ( далі -Закон ) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків (далі - Фонд). Згідно пп. “г» та “д» п. 1 ст. 21 Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання.
Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону передбачено, що Фонд зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01 № 2272-III Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця. Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України “Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 2 ст. 2 Закону особи, право яких на відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасних випадків відповідно до Закону.
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 та зареєстрованого 16.05.03 в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок), визначено механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат Пенсійного фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділенням виконавчої дирекції Фонду складають Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі-Акт), в якому визначають загальну суму витрат. На підставі Акту узгоджується Довідка про відшкодування, згідно якої на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Однак, відповідачем не підписано Акти звірки за квітень місяць 2007 року відносно 2-х осіб: Єжель Іван Степанович (1939 р.н.) та Боровська Наталя Дмитрівна (1931 р.н.) сума витрат по яким складає 124 грн. 62 коп. (список осіб додається), за травень 2007 р. в розмірі 124 грн. 62 коп. (список осіб додається) та за червень 2007 р. в розмірі 31 грн. 77 коп. (список осіб додається, що отримали каліцтво відповідно 16.09.1974 р. та 10.01.1953 р.
Згідно з п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р. переведення з одного виду пенсій на інший проводиться з дня подання заяви пенсіонера з усіма необхідними документами. Призначення пенсій по інвалідності та трудовому каліцтву і продовження її виплати проводилось по закону України «Про пенсійне забезпечення», так як вказаний вид пенсії не передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р.
Громадянам Єжель І.С. та Боровська Н.Д. було запропоновано перехід на пенсію за віком, але особистих заяв від них не надходило.
Як зазначає відповідач в своїх запереченнях на адміністративний позов, акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих складається з двох частин, кожну з яких заповнює відповідна сторона. Тому невчинення дій щодо підписання спірних актів щомісячної звірки не суперечить законодавству, а є вільним волевиявленням сторін щодо визнання сум до відшкодування.
Так як відшкодування коштів виплаченої пенсії по інвалідності від трудового каліцтва проводилось Пенсійному фонду України Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, який зацікавлений в економії своїх коштів, то таку можливість по проведенню роз'яснювальної роботи для подачі заяв для переходу пенсії за віком мав в першочерговому порядку провести даний фонд. Про що зазначено в листі керівництва фонду до начальників управлінь виконавчої дирекції фонду від 01.06.2007 р. вихідний № 984-08-1(додається).
Вказані заяви на проведення пенсій за віком надійшли від Єжель І.С. - 11.06.2007 р. та Боровської Н.Д. - 23.05.2007 р. І з цього часу проведено переведення на пенсію за віком, згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р.
Згідно ст. ст. 71, 86 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі. За своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що обов'язок відшкодування витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання покладається на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Адміністративний позов задовольнити повністю.
2.Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Глухів (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Шевченка, 10 ; код ЄДРПОУ 24014366) вчинити дії по підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень, травень та червень 2007 року у кількості 2-х осіб, згідно списку пенсіонерів, яким виплачено пенсії, що додаються та Акти звірки відносно громадян Єжель Іван Степанович та Боровська Наталія Дмитрівна за квітень-червень 2007 р. в сумі 281 грн. 01 коп.
3.Згідно ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення (з дня складення постанови в повному обсязі). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
4.Згідно ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
5.Копію постанови надіслати сторонам по справі.
СУДДЯ С.О.МИРОПОЛЬСЬКИЙ
Повний текст постанови підписаний 16.10.2007р.