27 квітня 2022 року
Київ
справа №280/3870/21
адміністративне провадження №К/990/9261/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів: Юрченко В.П., Олендера І.Я.,
розглянувши заяви судді-доповідача Васильєвої І.А., суддів Юрченко В.П., Олендера І.Я. про самовідвід від участі у розгляді касаційної скарги Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №280/3870/21 за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради про стягнення суми адміністративно- господарських санкцій та пені,
14.04.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №280/3870/21.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2022 визначено склад колегії суддів: Васильєва І.А. (головуючий суддя), Юрченко В.П., Олендер І.Я.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №16 визначено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відповідно до якого судді Васильєва І.А., Юрченко В.П., Олендер І.Я. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Під час реєстрації касаційної скарги у цій справі їй було присвоєно категорію спору з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо; грошового обігу та розрахунків, з них (розділ 108080000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).
Водночас, суддями Васильєвою І.А., Юрченко В.П., Олендером І.Я. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, які мотивовані тим, що касаційна скарга була передана з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування спеціалізації суддів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор №622).
Класифікатор засновано на одній основній класифікаційній ознаці - юридичному змісті спірних відносин.
У свою чергу, як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом спору в цій справі є вимоги стягнути з Комунального підприємства «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій га пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році у розмірі 121826,67 грн.
Виходячи з юридичного змісту спірних відносин, такі не стосуються безпосередньо сплати певного виду податку, збору, платежу, відтак дану справу не можна віднести до категорії справ зі спорів щодо адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства.
Справа №640/1249/20 не відноситься до жодної з категорій спорів, визначених Класифікатором №622, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Натомість, ураховуючи зміст та характер спірних правовідносин, суть спору, переданого на вирішення адміністративного суду, предмет доказування у даній справі й склад її учасників, таку належить віднести до категорій адміністративних справ 112040201 (Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо праці, зайнятості населення, у тому числі зайнятості осіб з інвалідністю), на розгляді яких спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 цього Кодексу суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України (у чинній редакції) за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
У зв'язку з тим, що під час реєстрації касаційної скарги визначення колегії суддів для розгляду цієї справи було здійснено без урахування спеціалізації, суд дійшов висновку, що заяви суддів Васильєвої І.А., Юрченко В.П. та Олендера І.Я. про самовідвід підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 41 КАС України,
Задовольнити заяви суддів Васильєвої І.А., Юрченко В.П., Олендера І.Я. про самовідвід.
Відвести суддів Васильєву І.А., Юрченко В.П., Олендера І.Я. від участі у розгляді справи №280/3870/21.
Передати матеріали касаційної скарги у справі №280/3870/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді: І.А. Васильєва
В.П. Юрченко
І.Я. Олендер