27 квітня 2022 р. Справа № 120/15435/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в місті Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Комунального підприємства "Браїлів - Комунсервіс" Жмеринської міської ради про стягнення податкового боргу,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області, позивач) про стягнення з рахунків у банках Комунального підприємства "Браїлів - Комунсервіс" Жмеринської міської ради (далі - КП "Браїлів - Комунсервіс", відповідач) податкового боргу на загальну суму 33417,32 грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується несплачений податковий борг до бюджету в сумі 33417,32 грн., що складається із заборгованості з рентної плати за спеціальне використання води в сумі 3506,02 грн., з рентної плати за спеціальне використання надрами в сумі 10224,30 грн., з податку на додану вартість в сумі 14032,00 грн. та з надходження від розміщення відходів в сумі 5655,00 грн. Незважаючи на те, що відповідачу була надіслана податкова вимога від 17.09.2019 № 179014-52, однак спірна заборгованість залишається непогашеною. Відтак, позивач звертається до суду з адміністративним позовом про примусове стягнення коштів платника податку на суму податкового боргу з рахунків у банках, що обслуговують такого платника.
Ухвалою від 16.11.2021 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Копія вказаної ухвали була направлена на зареєстровану адресу відповідача, яка зазначена в відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: "вул. Леніна, 13, смт. Браїлів, Жмеринський район, Вінницька область, 23130". Так, відповідний процесуальний документ відповідач отримав 25.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи. Проте, своїм правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.
За змістом ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України подання заяви по суті справи є правом учасників справи. Однак, у разі ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Таким чином неподання відповідачем відзиву на позовну заяву не є перешкодою для розгляду даної адміністративної справи.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові аргументи, викладені у позовній заяві, суд встановив, що КП "Браїлів-Комунсервіс" є юридичною особою, код ЄДРПОУ: 33286680, зареєстрованою за адресою: вул. Леніна, 13, смт. Браїлів, Жмеринський район, Вінницька область та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та зборів.
Згідно з облікової картки платника податків та розрахунку суми податкового боргу, за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом, яка складається з наступних платежів:
- рентної плати за спеціальне використання води всього на суму 3506,02 грн., в тому числі штрафної санкції - 102,12 грн. Дата виникнення податкового боргу - 20.05.2021;
- рентної плати за спеціальне використання надрами на суму 10224,30 грн. основного платежу. Дата виникнення податкового боргу - 20.05.2021;
- податку на додану вартість на суму 14032 грн. основного платежу. Дата виникнення податкового боргу - 31.05.2021;
- надходження від розміщення відходів на суму 5655 грн. основного платежу. Дата виникнення податкового боргу - 20.05.2021.
Всього ж загальна сума заборгованості становить 33417,32 грн.
Дана сума податкового боргу самостійно задекларована відповідачем в поданих до контролюючого органу податкових деклараціях (розрахунках) та підтверджує розрахунком №1 з рентної плати за спеціальне використання води від 12.05.2021, розрахунком №1 з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 07.05.2021, поданою декларацією з податку на додану вартість від 19.05.2021, розрахунком №1 за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах від 07.05.2021. Крім того, відповідна сума податкового боргу узгоджується із відомостями, які містяться в обліковій картці платника податку в розрізі конкретно визначених платежів.
Разом з тим, вказана заборгованість відповідачем не була погашена, що і стало підставою для звернення контролюючого органу до суду з відповідним позовом.
Визначаючись щодо наявності підстав для стягнення суми податкового боргу, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Обов'язок сплати податків платником передбачений п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України), відповідно до якого, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України).
Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Відповідно до п. 54.5 ст. 54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (п. 56.1 ст. 56 ПК України).
В той же час відповідно до п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
А відповідно до п.31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Як зазначено у п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання самостійно визначене платником податків.
Таким чином, самостійно визначене податкове зобов'язання відповідача - платника податку, зазначене ним в ряді податкових декларацій та розрахунків, є узгодженим з дня подання таких декларацій.
Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).
Однак, як з'ясовано судом, в порушення вказаних вище норм відповідач у встановлений строк суми податкового зобов'язання, визначеного у поданих податкових деклараціях та розрахунках не погасив, внаслідок чого, в силу п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України така сума вважається податковим боргом.
За правилами, визначеними п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 ПК України).
На виконання вказаної норми законодавства, податковим органом надіслано КП "Браїлів-Комунсервіс" податкову вимогу від 17.09.2019 № 179014-52 на загальну суму 15342,01 (вручена платнику 30.09.2019) Проте, судом встановлено, що вказана податкова вимога залишилась без виконання. При цьому, податковий борг відповідача після цього лише збільшився та станом на дату подання цього позову становить 33417,32 грн.
Стаття 61 ПК України передбачає, що контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів покладено на органи фіскальної служби.
Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму податкового боргу в розмірі 33417,32 грн. відповідач у встановлені законодавством строки до бюджету не сплатив, наявність такого податкового боргу підтверджується матеріалами справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову повністю. При цьому суд враховує, що жодних заперечень відносно суми податкового боргу відповідач не висловлював.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство "Браїлів-Комунсервіс" Жмеринської міської ради (код ЄДРПОУ: 33286680) кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 33417,32 грн. (тридцять три тисячі чотириста сімнадцять гривень тридцять дві копійки).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне судове рішення складено 27.04.22.
Інформація про учасників справи:
Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ: ВП 44069150);
Відповідач: Комунальне підприємство "Браїлів-Комунсервіс" Жмеринської міської ради (вул. Леніна, 13, смт. Браїлів, Жмеринський район, Вінницька область, 23130, код ЄДРПОУ: 33286680).
Суддя Слободонюк Михайло Васильович