16.02.2022 Справа № 756/1945/22
Унікальний №756/1945/22
Провадження №1-кс/756/471/22
16 лютого 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, по кримінальному провадженню, внесеному 30.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102050000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,
Оболонською окружною прокуратурою м. Києва здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного 30.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102050000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
У клопотанні прокурор посилається, що підставою внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала заява про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_4 приводу можливих самоправних дій невстановлених осіб щодо проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 .
В ході досудового розслідування встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:78:053:0029 загальною площею 2.9021 га здійснюється будівництво багатофункціонального комплексу ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Будівництво здійснюється на підставі дозволу на будівельні роботи №ІУ113193182665 від 14.11.2019 який виданий на підставі Містобудівних умов та обмежень та зазначено найменування згідно проекту будівництва Завершення будівництва житлових будинків Нове будівництво АДРЕСА_1 , де серед іншого зазначено підрядника TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) АДРЕСА_2 та проектувальника ОСОБА_5 , сертифікат серії НОМЕР_2 , загальна кількість квартир 1771 та загальна площа 83913.85 квадратних метрів.
В ході здійснення процесуального керівництва прокурором в порядку ст. 93 КПК України надіслано запит ДІАМ та отримано відповідь 03.02.2022, відповідно до якої ДІАМ України повідомляє, що видано сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів з реєстраційним номером ІУ123210906854, що зареєстровано 11.09.2021 ДОБІ (статус документа відмовлено) та містобудівні умови та обмеження з реєстраційним номером MU 01:4058-6774-7305-1846 ВІД 21.01.2019 видані ІНФОРМАЦІЯ_3 та додатково ДІАМ України інформує, що ДІАм не здійснювались заходи державного архітектурно-будівельного контролю щодо об'єкту будівництва за адресою АДРЕСА_1 з кадастровим номером 8000000000:78:053:0029. Відповідно до відмови у видані сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів ІУ123210906854 від 11.09.2021 зазначено, що розробником проектної документації є TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), підставою для відмови було на об'єкті не виконані всі передбачені проектною документацією згідно з будівельними нормами стандартами і правилами роботи, а також не змонтоване і випробуване обладнання, яке впливає на експлуатацію будівлі, акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання, інша документація передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт відповідно до п. 4.8 ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва».
09.12.2021 прокурором в порядку ст. 93 КПК України направлено запит TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПП « ОСОБА_6 », директору ОСОБА_7 , щодо отримання інформації, а саме: копії рішень органів влади про забудову земельної ділянки, розроблення містобудівного обґрунтування та проектної документації; проектної документації будівництва (реконструкції) об'єкта в повному обсязі розроблену і погоджену та затверджену у встановленому порядку (з написами затвердження замовником та «до виконання робіт»), в тому числі: загальну пояснювальну записку, генеральний план забудови, архітектурно-будівельну частину, проект організації будівництва, проекти виконання робіт; матеріали інженерних вишукувань (геологія, геодезія); розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту; вихідних даних (містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва, технічні умови зацікавлених організацій, завдання а проектування, тощо); проектів виконання підготовчих та будівельних робіт, погоджені та затвердженні відповідно до вимог Державно будівельних норм; актів передачі будівельного майданчика замовником генпідряднику; актів готовності будівельного майданчика до будівельних робіт; копій дозволів виданих ДАБІ на виконання підготовчих та будівельних робіт; копій дозволу органів місцевого самоврядування на тимчасове порушення благоустрою; матеріалів (акти) перевірок будівництва (реконструкції) обстежень та перевірок контролюючих органів; актів прийому передачі вказаної земельної ділянки; копій експертного висновку на проектну документацію стосовно об'єкта будівництва за адресою АДРЕСА_1 ; копій матеріалів оцінки впливу об'єктів господарської діяльності на навколишнє середовище; обґрунтування дотримання санітарно-захисних смуг об'єктом будівництва; інформацію щодо порушення вимог ДБН 2.2.2019 загальна площа забудови 19636,13 метрів квадратних тобто 1,9 га загальна площа ділянки 2,9 га відповідно до ДБН площа забудови враховуючи Вашу висотність не може перевищувати 30% тобто 0.87 га.
31.01.2022 до Оболонської окружної прокуратури м. Києва надійшла відповідь директора TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відповідно до якої враховуючи статус «Генпідрядника» на об'єкті будівництва та обсяг повноважень за договором генерального підряду, TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не має можливості надати відомості за всіма пунктами запитуваного переліку. Стосовно надання проектної документації із відміткою «до виконання робіт» відзначили, що надання зазначеної документації потребує її систематизації серед значної кількості іншої документації, тому така документація буде надана додатково. Станом на 09.02.2022 проектна документація до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходила та були надані копії договору генерального підряду №01/10/2019 від 01.10.2019, копія рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 13.05.2020 у справі №650/1756/20 з єдиного державного реєстру судових рішень, витяг з містобудівного кадастру Києва від 23.12.2014.
24.01.2022 отримано відповідь від ПП « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), відповідно до якої проектна документація (стадія «П») розроблена та затверджена в установлено порядку у наступному складі 13 томів згідно з описом та зазначено, що надання проектної документації із відміткою «до виконання робіт» неможливо, з огляду на виконання даного обов'язку (передачі проектної документації Генпідряднику) іншим спів замовникам об'єкту будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » як співзамовника об'єкту будівництва. Стосовно заявлених у Вашому запиті порушень допустимого відсотку площі забудови земельної ділянки повідомляємо наступне, в проекті «Завершення будівництва житлових будинків» нове будівництва АДРЕСА_1 передбачено завершення будівництва 16 поверхового житлового будинку та будівництво нових будинків 26-ти поверхів та підземного паркінгу, серед іншого зазначено, що сумарна площа експлуатованих покрівель стилобат них частин, що використовуються під благоустрій та озеленення для мешканців житлових будинків з проїздом пожежної техніки в секціях 3,3; 3,2; 3,1 становить 269,55 м2 і включена фактично в площу забудови. Тобто, за твердженням ПП « ОСОБА_8 » площа забудови земельної ділянки 23% та становить 6896,27 м2, що не відповідає дійсності, адже відповідно до експертного звіту №20/19 від 04.09.2019 із додатком, який також наданий ПП « ОСОБА_8 », зазначено у графі площа забудови 1 черга будівництва ПК-1 житловий будинок №1 секція 1 зазначено площу 657,79 м2 секція 2 - 632,85, ПК-2 житловий будинок 2 секція 1 зазначено площу забудови 1219,51 м2, у 2 черзі будівництва зазначено ПК 1,2,3,4 житловий будинок №4 секція 1 1267,70 , секція З ПК2 - 1470,88, секція 2 - 2120,97 м2, секція 1 - 1470,88м2, житловий будинок №2 ПК 5 секція 2 зазначено 1267,70 м2, всього 10108,28 квадратних метрів, що відповідає вимогам ДБН Б.2.2-12:2019 а саме показникам граничних параметрів забудови земельної ділянки таблиці 6.2. та є порушенням ДБН.
Оркім того, оглядом Містобудівного кадастру містка Києва встановлено, що близько половини ділянки знаходиться у санітарно-захисних смугах де у відповідності до ст. 113 Земельного Кодексу України заборонено будівництво для постійного проживання людей.
Відповідно до містобудівних умови та обмежень умовна висота не може перевищувати 73,5 метрів та зазначено що у разі проектування об'єкта вище 50 м, узгодити проектні рішення в частині визначення максимальної відмітки висоти об'єкта з Украерорухом, Державіаслужбою України, КП ІНФОРМАЦІЯ_7 (Жуляни), проте жодної інформації щодо погодження не було отримано.
Також, відповідно до інформаційної таблички, яка розташована за адресою будівництва зазначено що площа забудови становить 19636,13 м2.
Відповідно до додатку до експертного звіту №20/19 зазначено, висота приміщення в залах для занять (в чистоті) 2,9 м, висота поверхів (від чистої підлоги до підлоги наступного поверху) - 3,6 м. Також, зазначено висота 1-го поверху 3,6 м, висота 2-го поверху - 3,88 м. Враховуючи вище зазначене та висотність будівель у 26 поверхів - загальна висота будівлі може складати 93,6 метри, що планується перевірити під час огляду.
Зазначені факти дають достатні підстави стверджувати про те, що оформлення та подальше використання дозвільної документації щодо здійснення будівництва на вказаній земельній ділянці здійснені в порушення закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 та Наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 07.07.2011 № 109 «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень будівництва забудови земельної ділянки та Земельного кодексу України, їх склад та зміст».
На підставі викладеного, прокурор просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ПП « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме до проектної документації на будівництво за проектом «Завершення будівництва житлових будинків Нове будівництво, АДРЕСА_1 », яка складається із 13 томів, а також Проектів виконання підготовчих та будівельних робіт, погоджених та затверджених відповідно до вимог Державно-будівельних норм; актів передачі будівельного майданчика замовником генпідряднику; актів готовності будівельного майданчика до будівельних робіт.
В судове засідання прокурор не з'явився, подавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, та просив клопотання задовольнити з підстав, викладених в ньому.
Розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи в наступного.
Судом встановлено, що 30.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021102050000205 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.
У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 п. 7 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, знаходяться володінні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ПП « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Відповідно до ст.ст. 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але вони містять охоронювану законом таємницю.
На підставі вищевказаного, та враховуючи те, що прокурором, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне надати прокурору тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з можливістю отримання їх завірених копій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 166, 309 ч.1 п.10, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до документів, по кримінальному провадженню, внесеному 30.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021102050000205 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України - задовольнити.
Надати прокурорам Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до оригіналів документів із подальшим вилученням їх копій, а саме: проектів виконання підготовчих та будівельних робіт, погоджених та затверджених відповідно до вимог Державно будівельних норм; актів передачі будівельного майданчика замовником генпідряднику; актів готовності будівельного майданчика до будівельних робіт, які знаходяться у володінні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ПП « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), в тому числі в електронному вигляді, шляхом здійснення копіювання на електронний засіб збереження інформації.
Зобов'язати уповноважених осіб TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) та ПП « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) надати прокурорам ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх копій.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня постановлення - до 16 березня 2022 року включно.
Роз'яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1