26 квітня 2022 року
Київ
справа №990/59/22
адміністративне провадження №П/990/59/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича про забезпечення доказів у справі
за позовом адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича
до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ",
про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України,
18 квітня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника Народного депутата України Абрамовича Ігора Олександровича до Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_1 у зв'язку з його виходом із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді ІХ скликання.
Одночасно із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення доказів, в якій позивач просить:
- витребувати у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" оригінал Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11 червня 2019 року;
- витребувати у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" оригінал протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 8 березня 2022 року;
- витребувати у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" оригінал протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року;
- витребувати у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" оригінал протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року;
- витребувати у Верховної Ради України оригінал листа від Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України Плачкової Тетяни Михайлівни, народного депутата України Столара Вадима Михайловича на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання;
- витребувати у Міністерства юстиції України оригінал листа вихідний №26287/3446-2-22/19.2.1 від 24.03.2022 року щодо розгляду звернення Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" Вадима Рабіновича.
Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач, окрім іншого зазначає, що у зв'язку з тим, що на території міста Києва та Київської області частково проходять бойові дії, а також можливу заборону діяльності Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та розпуск її керівних органів, існує висока вірогідність втрати та знищення оригіналів документів, які знаходяться у відповідача та мають вирішальне значення для захисту прав позивача, а у майбутньому збирання чи подання відповідних доказів може стати неможливим.
Розглянувши подану заяву позивача про забезпечення доказів, Верховний Суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.
Згідно із частиною першою статті 115 КАС України суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів.
Ухвалою Верховного Суду від 25.04.2022 відкрито провадження у вказаній адміністративній справі.
Окрім того, вказаною ухвалою у Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" витребувано належним чином засвідчені копії:
- Статуту Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ", затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 11 червня 2019 року;
- протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 8 березня 2022 року;
- протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" 17 березня 2022 року;
- протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року.
У Верховної Ради України витребувано належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З'їзду Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України Плачкової Тетяни Михайлівни, народного депутата України Столара Вадима Михайловича на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у Верховній Раді України ІХ скликання тощо.
У Міністерства юстиції України витребувано належним чином засвідчену копію листа вихідний №26287/3446-2-22/19.2.1 від 24.03.2022 року щодо розгляду звернення Співголови Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" Вадима Рабіновича.
Аналізуючи наведені положення у зіставленні з вимогами заявника, Верховний Суд вважає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування та заборони вчиняти певні дії щодо них, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.
Тобто забезпечення доказів - це механізм не лише здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, а й насамперед запобігти їх імовірній втраті у майбутньому. Ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об'єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов, суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Верховний Суд вважає, що позивач не довів наявність достатніх підстав, що запитувані позивачем у заяві про забезпечення доказів, докази можуть бути втрачені у майбутньому, а відтак щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення доказів.
Підсумовуючи наведене, приймаючи до уваги те, що у матеріалах даної справи наявні докази запитувані позивачем у заяві про забезпечення доказів, враховуючи недоведеність підстав для вжиття заходів забезпечення щодо останніх, у задоволенні заяви адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Абрамовича Ігора Олександровича про забезпечення доказів слід відмовити.
Керуючись статтями 22, 114, 117, 194, 242 - 244, 248, 250, 256, 266 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -
Відмовити у задоволенні заяви адвоката Денисенка Юрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Абрамовича Ігора Олександровича про забезпечення доказів у справі №990/59/22.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку статті 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 15 днів з дня її постановлення до Великої Палати Верховного Суду. Оскарження ухвали не перешкоджає розгляду справи.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. В. Кашпур
С. А. Уханенко