21 квітня 2022 рокуЛьвівСправа № 2а-789/10 пров. № А/857/5959/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Затолочного В.С.,
суддів: Большакової О.О., Кушнерика М.П.,
з участю секретаря судового засідання Єршової Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області на ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 18 січня 2012 року про роз'яснення судового рішення у справі № 2а-789/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, (ухвала суду першої інстанції постановлена у відкритому судовому засіданні суддею Горегляд О.І. у м. Кузнецовськ Рівненської області, дату складення повного тексту ухвали судом не зазначено), -
31 березня 2022 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду з Кузнєцовського міського суду Рівненської області надійшла справа №2а-789/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та справа №6а/1711/77/11 за заявою ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 01 грудня 2010 року.
Згідно з матеріалами справи Кузнєцовським міським судом Рівненської області супровідним листом від 23 березня 2022 року №6а/77/11/893/2022 скеровано, зокрема, матеріали оскарження ухвали від 18 січня 2012 року з апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області (отримана Кузнєцовським міським судом Рівненської області 17 лютого 2012 року).
Статтею 188 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України в редакції чинній на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції) визначено порядок дій суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг.
Відповідно до частини першої статті 188 КАС України суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Відповідно до пункту 11.1. Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА України від 05 грудня 2006 року №155 (чинної на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції), суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою (матеріалами) до адміністративного суду апеляційної інстанції.
В даній справі апеляційну скаргу подано на ухвалу Кузнєцовського міського суду Рівненської області від 18 січня 2012 року про роз'яснення судового рішення.
Таким чином, в ході апеляційного розгляду справи було встановлено, що в порушення вимог статті 188 КАС України апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області на ухвалу Кузнєцовського міського суду Рівненської області від 18 січня 2012 року скеровано на адресу суду апеляційної інстанції лише 23 березня 2022 року, тобто більш ніж через десять років (з 17.02.2012 року по 23.03.2022 року).
Вказане порушення норм процесуального закону не може бути залишеним без належного реагування апеляційного адміністративного суду, оскільки свідчить про неналежне виконання працівниками апарату Кузнєцовського міського суду Рівненської області положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, несвоєчасне направлення Кузнєцовським міським судом Рівненської області матеріалів даної адміністративної справи до апеляційного адміністративного суду позбавило можливості дотримання розумного строку розгляду справи судом відповідно до приписів пункту 11 частини першої статті 3 КАС України (в редакції чинній на момент отримання надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції), що є грубим порушенням адміністративного процесуального законодавства України.
З урахуванням викладеного, з метою недопущення судом першої інстанції в подальшому порушень, що не тягнуть за собою зміну або скасування рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне реагувати на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому, шляхом винесення окремої ухвали.
Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення (частина восьма статті 249 КАС України).
Керуючись статтями 249, 311, 324, 328 КАС України, апеляційний суд,
Проінформувати голову Кузнєцовського міського суду Рівненської області про порушення строків направлення адміністративної справи №6а/1711/77/11 з апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнєцовську Рівненської області на ухвалу Кузнецовського міського суду Рівненської області від 18 січня 2012 року про роз'яснення судового рішення у справі № 2а-789/10 до апеляційного адміністративного суду, для вжиття організаційних заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли виявленим порушенням закону.
Про вжиті заходи повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше 30 днів з моменту надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання її копії.
Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді О. О. Большакова
М. П. Кушнерик