79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
11.10.07 Справа № 33/37-А
11 год. 50 хв.
79014; м. Львів, вул. Личаківська, 128
Зал судових засідань № 205
Господарський суд Львівської області, розглянувши у судовому засіданні справу :
за позовом:
Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області (м. Стрий)
до відповідача:
Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (м. Стрий)
про :
зобов'язання включити до Актів звірки за квітень-червень місяці 2007 року суми пенсій, виплачені Друмаку О.М., Трачу Ф.М., Худьові Б.П., Маркусу В.Д., Стефанишин А.М., Квік П.М., Лесейку Б.М. та Магомет Я.М. на загальну суму 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 40 коп., не прийняті до відшкодування.
Суддя : Цікало А.І.
При секретарі : Мільчук І.Л.
Представники:
Від позивача:
Піцко І.В. -представник (довіреність № 8337/06 від 10.10.2007 р.)
Від відповідача:
Кошевий А.Л. -представник (довіреність б/н від 10.01.2007 р.)
Представникам сторін, присутнім у судовому процесі роз'яснено зміст ст.ст. 30, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи.
Суть спору : До господарського суду Львівської області Управлінням Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області (м. Стрий) подано позов до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (м. Стрий) про зобов'язання включити до Актів звірки за квітень-червень місяці 2007 року суми пенсій, виплачені Друмаку О.М., Трачу Ф.М., Худьові Б.П., Маркусу В.Д., Стефанишин А.М., Квік П.М., Лесейку Б.М. та Магомет Я.М. на загальну суму 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 40 коп., не прийняті до відшкодування.
Ухвалою суду від 26.09.2007 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 11.10.2007 р.
Позивач вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 26.09.2007 р. повністю не виконав, явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.
В судовому засіданні 11.10.2007 р. представник позивача звернувся з заявою про уточнення позовних вимог, в якій повідомив суд, що подана позовна заява стосується березня місяця 2007 р., а не квітня-червня 2007 р., як вказано у позові та просить суд зобов'язати Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області включити до Акту звірки за березень місяць 2007 року суми пенсій, виплачені Друмаку О.М., Трачу Ф.М., Худьові Б.П., Маркусу В.Д., Стефанишин А.М., Квік П.М., Лесейку Б.М. та Магомет Я.М. на загальну суму 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 40 коп., не прийняті до відшкодування, який був підписаний у серпні 2007 р.
Представник позивач позов підтримав повністю, просив задоволити позовні вимоги з підстав наведених у позові та заяві про уточнення позовних вимог.
Відповідач вимоги ухвали суду про порушення провадження у справі від 26.09.2007 р. повністю не виконав, заперечення на позов представив, проти позову, у встановленому чинним законодавством України порядку, заперечив, явку повноважного представника в судове засідання забезпечив.
В судовому засіданні 11.10.2007 р. представник відповідача представив суду заперечення на позов, в якому повністю заперечив позовні вимоги і просить відмовити в задоволенні позову.
Крім того, в судовому засіданні 11.10.2007 р., представник відповідача представив суду лист Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 1766-08-1 від 03.10.2007 р., згідно якого відшкодування різниці у витратах на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та прийнятих органами виконавчої дирекції Фонду, буде здійснено на центральному рівні.
Представник відповідача позов заперечив повністю, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав наведених у запереченні.
Повний текс постанови виготовлено, підписано та оголошено 11.10.2007 р.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.
Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:
З коштів Пенсійного фонду в березні 2007 р. виплачено пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на загальну суму 929,40 грн.
Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області не прийнято до заліку виплачені суми пенсій по інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом та по втраті годувальника особам, які досягли пенсійного віку, а саме:
- Друмак Олексій Миколайович, 1915 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 87,35 грн.;
- Трач Федір Михайлович, 1923 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 133,64 грн.;
- Худьо Богдан Петрович, 1942 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 150,00 грн.;
- Маркус Василь Дмитрович, 1933 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 149,49 грн.;
- Стефанишин Анна Михайлівна, 1938 р.н., яка отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 72,26 грн.;
- Квік Павло Михайлович, 1926 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 97,67 грн.;
- Лесейко Богдан Васильович, 1928 р.н., який отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 152,34 грн.;
- Магомет Ярослава Михайлівна, 1932 р.н., яка отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва у розмірі 86,65 грн.;
всього не прийняті до відшкодування виплачені суми пенсій 8 особам на загальну суму 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 40 коп.
Акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за березень місяць 2007 р. підписаний сторонами 14.08.2007 р.
При ухваленні постанови суд виходив з наступного :
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено «Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», що затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697.
Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 6 Порядку передбачено, що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. На підставі акту звірення витрат проводиться відшкодування виплачених сум пенсій на централізованому рівні.
Однак, Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли у даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про спонукання до вчинення дій.
Згаданий Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Таким чином, вимога про спонукання до вчинення дій не підлягає до задоволення, оскільки не врегульовує спірних відносин, які виникли в даному випадку, так як встановлений порядок підписання актів звірки розрахунків розрахований на відсутність спору. Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно ч. 3 ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За наведених обставин, господарський суд вважає, що позивачем обрано спосіб захисту, який, в даному випадку, не врегулює спірних правовідносин, а тому позов не підлягає до задоволення.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, витрати у формі судового збору зі сторін не належить стягувати.
На підставі наведеного ст.ст. 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 17, 48, 69, 70, 71, 86, 87, 89, 94, 107, 120, 122, 123, 124, 127, 130, 135,138, 139, 140, 143, 151, 152, 153, 154, 158, 159, 160, 161, 162, 163, п. 3 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Цікало А.І.