Справа № 346/309/22
Провадження № 3/346/740/22
21 квітня 2022 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
Суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області Яремин М.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Коломийського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , громадянку України, приватного підприємця, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-
в протоколі вказано, що 14.01.2022 року біля 14:00 год. в АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність без одержання ліцензії на продаж тютюнових виробів, пристроїв для їх викурювання (електронних сигарет ) та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, чим порушила вимоги ст. 14 Господарського кодексу України, п.7 ст. 7 Закону України “ Про ліцензування видів господарської діяльності” та ст.15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".
На розгляд справи, особа, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з'явилася, про день, час та місце розгляду повідомлялася, причини неявки суду не повідомила, від неї не надійшло заяв про розгляд справи у її відсутності.
Допитаний в судовому засіданні 23.02.2022 року ОСОБА_2 (начальник сектору ювенальної поліції Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області) зазначив, що в січні 2022 року надходили скарги до вказаного відділу про те, що в універмазі “Коломия” ( м. Коломия, пл. Шевченка, 2, Івано-Франківської області) здійснюється продаж електронних сигарет. Під час відвідування ним спільно з іншим працівником поліції вказаного магазину ОСОБА_1 пояснила, що не знала про необхідність наявності ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності та повідомила про своє погане самопочуття і відлучилась, а працівники поліції в присутності двох понятих склали протокол про адміністративне правопорушення та протокол вилучення.
Допитаний в судовому засіданні 23.02.2022 року ОСОБА_3 (інспектор сектору ювенальної поліції Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області) зазначив, що під час патрулювання в м. Коломия Івано-Франківської області виявлено неповнолітніх осіб, які викурювали електронні сигарети та повідомили, що придбали їх в універмазі “ Коломия ”. З метою перевірки даної інформації він та ОСОБА_2 прибули в даний універмаг та в одному з торгових рядів виявили ОСОБА_1 , яка здійснювала реалізацію електронних сигарет та рідин, що в них використовуються. Остання поводила себе агресивно, пізніше повідомила що їй стало зле та відлучилась. Працівники поліції, залучивши двох понятих, провели вилучення предметів збуту.
Відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.
Реалізація цього принципу тісно пов'язана із інститутом звільнення від неї. Адміністративна відповідальність має подвійну мету - захист правопорядку і виховання громадян у дусі поваги до закону та правил співжиття. Зазначену мету можна конкретизувати через дві основні функції адміністративної відповідальності.
Перша з них, репресивно-каральна (або штрафна) полягає в тому, що адміністративна відповідальність є, по-перше, актом відплати держави щодо правопорушника, а, по-друге, засобом, який попереджає нові правопорушення.
Друга функція, запобіжно-виховна, тісно пов'язана з попередньою. Вона покликана забезпечити формування в адресатів адміністративно-правових норм мотивів, які б спонукали їх дотримуватись вимог законів, поважати права і законні інтереси інших осіб.
Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення унеможливлюють встановлення суспільної небезпечності (шкідливості) діяння, протиправності, карності, вини особи.
Стаття 247 КУпАП, чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у судді необхідності з'ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття справи.
Такий висновок судді прямо переплітається з науково-консультативним висновком НКР при ВАСУ, а саме під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.
Так, пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. А за логічним тлумаченням абзацу першого статті 247 КУпАП встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні. Відповідно поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення 14.01.2022 року. Судом неодноразово вживалися заходи щодо належного повідомлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, однак, в судові засідання 23.02., 21.03., 06.04. та 21.04.2022 року ОСОБА_1 не з'явилася. В судовому засіданні 08.02.2022 року вину у вказаному правопорушенні заперечила. 04.04.2022 року вона електронною поштою надіслала до суду письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з її перебуванням за межами України через запровадження на території України воєнного стану.
Таким чином, на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП. Тому провадження по справі підлягає закриттю у зв'язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення.
Для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7ст.247 КУпАП, достатньо встановити вид правопорушення, наявність щодо нього спеціального законодавства; момент вчинення правопорушення; строк, що сплив з моменту вчинення правопорушення до моменту розгляду справи судом.
На підставі наведеного та, керуючись ст.ст. 33, 221, 38 ч.2, 247 п.7, 284, 288-290, 294 КУпАП,-
провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.
Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.
Суддя Яремин М. П.