Справа № 420/20453/21
21 квітня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву про заміну відповідача по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Греїн-Експорт» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі територіального підрозділу Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №287041 від 24.05.2021 року,-
28.10.2021 року до суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Греїн-Експорт» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі територіального підрозділу Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №287041 від 24.05.2021 року.
Ухвалою суду від 02.11.2021 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «Греїн-Експорт» залишено без руху.
30.11.2021 року (вх.№ЕП/33994/21) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненим позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Греїн-Експорт» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №287041 від 24.05.2021 року.
Ухвалою суду від 10.12.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.
14.02.2022 року (вх.№ЕП/5745/22) від представника Державної служби України з безпеки на транспорті до суду надійшла заява про заміну відповідача по справі на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області як територіальний орган Державної служби України з безпеки на транспорті.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Суд зазначає, що Державної служби України з безпеки на транспорті не є учасником справи №420/20453/21.
Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (ч.1 ст.55 КАС України).
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника (ч.3 ст.55 КАС України).
Відповідно до ч.1, ч.4 ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду
Враховуючи те, що заява за вх.№ ЕП/5745/22 по справі підписана представником особи, яка не є учасником справи, застосовуючи згідно ч.6 ст.7 КАС України аналогію закону, суд вважає, що недоліки даної заяви перешкоджають її розгляду, а відтак таку заяву необхідно повернути заявнику без розгляду.
При цьому, судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті» територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи Служби.
Відповідно до вказаного розпорядження, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом поділу на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
Також, відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №1046 від 30.12.2021 введено в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті, що додається, у складі якої - Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відтак, враховуючи викладене, станом на дату прийняття даної ухвали Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом поділу та з 31.12.2021 введено в дію Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, суд вважає за доцільне замінити відповідача справі №420/26829/21 - Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки на правонаступника - Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області як територіальний орган Державної служби України з безпеки на транспорті.
Керуючись статтями 7, 52, 167, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Заяву представника Державної служби України з безпеки на транспорті за вх.№ЕП/5745/22 - повернути заявнику без розгляду.
Замінити відповідача справі №420/20453/21 - Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки на правонаступника - Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області як територіальний орган Державної служби України з безпеки на транспорті.
Розгляд справи №420/20453/21 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала в частині повернення без розгляду заяви може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя С.М. Корой