справа № 380/5165/22
з питань закриття провадження у справі
21 квітня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача та відповідача про закриття провадження за позовом Яворівської окружної прокуратури Львівської області до Яворівської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, -
встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся керівник Яворівської окружної прокуратури Львівської області з адміністративним позовом до Яворівської міської ради Яворівського району Львівської області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не приведення штатної чисельності працівників Служби у справах дітей Яворівської міської ради Яворівського району Львівської області у відповідності до вимог статті 4 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей” та зобов'язати відповідача привести штатну чисельність працівників Служби у справах дітей Яворівської міської ради Яворівського району Львівської області у відповідності до вимог статті 4 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”.
Ухвалою від 30.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
13.04.2022 на адресу суду надійшло клопотання від відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України , оскільки 18.03.2022 Яворівською міською радою Львівської області прийнято рішення №2274, яким введено до структури виконавчих органів міської ради посаду спеціаліста служби у справах дітей Яворівської міської ради в кількості три штатні одиниці, відповідно порушення усунуті.
19.04.2022 на адресу суду від керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області надійшло клопотання, в якому зазначено, що Яворівська окружна прокуратура не заперечує щодо закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Предметом позову у цій справі є оскарження бездіяльності Яворівської міської ради Львівської області щодо не приведення штатної чисельності працівників Служби у справах дітей Яворівської міської ради Яворівського району Львівської області у відповідності до вимог статті 4 Закону України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”.
Разом з тим, з матеріалів справи встановлено, що 18.03.2022 Яворівською міською радою Львівської області прийнято рішення №2274 “Про внесення змін в рішення Яворівської міської ради Львівської області №29 від 21.12.2020 “Про затвердження структури, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Яворівської міської ради Львівської області” (зі змінами), яким введено в структуру виконавчих органів Яворівської міської ради Львівської області посаду спеціаліста Служби у справах дітей Яворівської міської ради в кількості три штатні одиниці.
Вказані обставини свідчать про повне відновлення законних прав та інтересів позивача, як органу уповноваженого здійснювати нагляд за додержанням законів.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов'язкові умови: 1) виправлення суб'єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав закриття провадження у справі.
Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір”, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Згідно з платіжними дорученням №38 від 13.01.2022 та №350 від 17.03.2022 Львівська обласна прокуратура сплатила судовий збір у розмірі 2481,00 грн.
З поміж іншого, як з'ясовано судом, позивач - Яворівська окружна прокуратура у цій справі хоч і вважається суб'єктом владних повноважень в розумінні положень КАС України, однак не окремою юридичною особою.
Відтак у даному випадку повернення судового збору належить присудити на користь Львівської обласної прокуратури.
Керуючись ст. ст. 132, 142, 183, 238, 241, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд -
ухвалив:
Клопотання керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області та Яворівської міської ради Львівської області про закриття провадження у справі задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №380/5165/22 за позовом Яворівської окружної прокуратури Львівської області до Яворівської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.
Повернути Львівській обласній прокуратурі (ЄДРПОУ 02910031) судовий збір в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн 00 коп сплаченого згідно платіжних доручень №38 від 13.01.2022 та №350 від 17.03.2022.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Гулкевич І.З.