21 квітня 2022 року м. Житомир справа № 240/42987/21
категорія 108080100
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Токаревої М.С.,
розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про виззнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
Ухвалою від 25 січня 2022 року було відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачу строк для подання відзиву протягом 15 днів з дня отримання вказаної ухвали.
Відповідачем було подано клопотання про продовження процесуального строку на подання відзиву на позов до завершення воєнного стану та простою ГУ ДПС у Житомирській області. Клопотання обґрунтовано запровадженням на території України воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022, який запроваджений строком на 30 діб. Крім того, зазначено, що наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о встановлено простій у ДПС України та її територіальних органах, в тому числі ГУ ДПС в Житомирській області.
Дослідивши матеріали поданого клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення з огляду на таке.
Приписами частини 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
За правилами частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк для подання відзиву, який дасть змогу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого судового засідання у справі.
Тобто, встановлений судом п'ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву є мінімальним строком, визначеним законом. Разом із тим суд вважає, що за певних обставин такий строк дійсно може бути більш тривалішим, що є необхідним для належного забезпечення учасників процесу можливості реалізації їх процесуальних прав.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що за певних обставин процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений за заявою учасника справи за умови подання такої заяви (клопотання). При цьому, метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку.
Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
24.02.2022 Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02.03.2022 опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.
Верховний суд України в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 04.03.2022 зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.
Крім того, у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, з метою збереження життя та здоров'я працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів, наказом Державної податкової служби України від 24.02.2022 №243-0 "Про встановлення простою працівникам податкової служби та її територіальних органів" встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів до закінчення обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів.
З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку подачі до суду відзиву на позовну заяву, вказані відповідачем у клопотанні про його поновлення, є поважними, оскільки останній через введення в Україні воєнного стану у зв'язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України, запровадженого з 05:30 год. з 24.02.2022 року строком на 30 діб на всій території держави та продовженого з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб і в подальшому продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з об'єктивних причин, в тому числі, враховуючи простій Державної податкової служби та її територіальних органів, був позбавлений можливості своєчасно подати до суду відзив у справі, відтак, наявні підстави для продовження цього строку та прийняття до розгляду поданого відповідачем з порушенням встановленого судом строку відзиву до розгляду.
Разом з тим, суд не вбачає підстав для повного задоволення клопотання, оскільки простій у роботі відповідача може закінчитися до закінчення воєнного стану оголошеного в країні та відповідач матиме змогу здійснення своєї діяльності.
Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню ДПС у Житомирській області строк для подання відзиву у справі №240/42987/21 терміном на 15 днів з моменту закінчення простою у ДПС України та її територіальних органах, в тому числі ГУ ДПС в Житомирській області.
Зобов'язати відповідача надати разом з відзивом копію наказу про закінчення простою у ДПС України та її територіальних органах.
У задоволенні решти клопотання відмовити.
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя М.С. Токарева