Провадження № 4-с/760/221/21
Справа №760/30168/21
19 листопада 2021 року суддя Солом'янського районного суду міста Києва Кушнір С.І., розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» на бездіяльність державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), заінтересована особа: Солом'янський районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), -
05.11.2021 р. до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали скарги ТОВ «ФК «Довіра та гарантія» на бездіяльність державного виконавця Солом'янського РВ ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), заінтересована особа: Солом'янський районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), у якій заявник просить:
- визнати бездіяльність старшого державного виконавця Солом'янського РВ ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Бурлаки Р.В. у ВП №51023970 неправомірною;
- зобов'язати старшого державного виконавця Солом'янського РВ ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) Бурлаку Р.В. у ВП №51023970 повернути стягувачу оригінал виконавчого документа на підставі ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 12.11.2021 р. зазначену цивільну справу передано в провадження судді Солом'янського районного суду м. Києва Кушнір С.І.
Відповідно п. 13 до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 № 6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Розділом VII та ст. 447 ЦПК України не визначено, яка за формою та змістом має бути скарга на рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення.
Єдиною статтею ЦПК України, яка визначає форму та зміст заяви є стаття 175 ЦПК України, в якій визначено форму та зміст позовної заяви.
Оскільки в розділі VII ЦПК України не визначено форму та зміст скарги, слід застосувати аналогію права на підставі ч. 9 ст. 10 ЦПК України, де передбачено наступне: якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Вивченням матеріалів вказаної скарги встановлено, що вони не відповідають вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України.
Так, згідно п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня ( ч. 1, 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»).
При вирішенні питання про відкриття провадження в справі з'ясовано, що скарга не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, а саме заявником не надано доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Відповідно Акту про втрату документів, складеного уповноваженими особами Солом'янського районного суду м. Києва зазначено, що при реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду поданої скарги, не виявилось документу, зазначеного, як додаток, а саме: доказів направлення скарги іншим учасникам справи.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.
Враховуючи викладене вище, вимоги діючого законодавства, суддя приходить до висновку, що скарга повинна бути залишена без руху із наданням строку на усунення недоліків терміном десять днів з дня отримання копії ухвали судді.
Керуючись ст.ст. 175-177, 185, 260, 447-450 ЦПК України, суддя, -
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» на бездіяльність державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ), заінтересована особа: Солом'янський районний відділ державної виконавчої служби у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) - залишити без руху.
Надати заявнику строк для усунення недоліків терміном десять днів з дня отримання ним копії ухвали, шляхом подання нової скарги з урахуванням вимог, викладених в ухвалі.
Роз'яснити, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, скарга буде вважатися неподаною і повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнір С.І.