про самовідвід
19 квітня 2022 року
м. Київ
справа № 420/15515/21
адміністративне провадження № К/990/8098/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув заяви суддів про самовідвід
у справі № 420/15515/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АСВ-ААВ»
до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
У вересні 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АСВ-ААВ» (далі - ТОВ «АСВ-ААВ») звернулося до суду із позовом до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (далі - ГУ ДПС в Одеській області), Державної податкової служби України (далі - ДПС України), в якій просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування від 01.07.2021 № 2822623/42314304, від 06.07.2021 № 2839289/42314304, від 06.07.2021 № 2839284/42314304, від 06.07.2021 № 2839286/42314304, від 06.07.2021 № 2839282/42314304, від 06.07.2021 № 2839288/42314304, від 06.07.2021 № 2839291/42314304, від 06.07.2021 № 2839292/42314304, від 06.07.2021 № 2839283/42314304, від 06.07.2021 № 2839290/42314304, від 06.07.2021 № 2839287/42314304, від 06.07.2021 № 2839285/42314304 та зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.06.2021 № 275, від 27.06.2021 № 366, від 27.06.2021 № 371, від 27.06.2021 № 374, від 27.06.2021 № 379, від 27.06.2021 № 386, від 27.06.2021 №387, від 27.06.2021 № 388, від 27.06.2021 № 393, від 27.06.2021 № 394, від 27.06.2021 № 395, від 29.06.2021 № 400;
- зобов'язати ДПС України протягом 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням у цій справі надати звіт про виконання судового рішення.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 28.10.2021 (суддя Самойлюк Г.П.), залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 (колегія у складі суддів Зуєвої Л.Є., Коваля М.П., Кравця О.О.), задовольнив позов.
16.03.2022 ГУ ДПС в Одеській області подало касаційну скаргу, що 06.04.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2022 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
Судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. заявили самовідводи у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна підкатегорія «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності, з них» (код 108010000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).
Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 420/15515/21 є відмова у реєстрації податкових накладних/розрахунків.
За предмету спору та суб'єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі має бути присвоєна категорія: «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; зупинення реєстрації податкових накладних» (код 111030000 Класифікатора).
На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав й, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; зупинення реєстрації податкових накладних (код 111030000 Класифікатора).
Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 КАС України).
За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд-
1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.
2. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи у справі № 420/15515/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АСВ-ААВ» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
3. Передати матеріали касаційної скарги № К/990/8098/22 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб