Справа № 697/476/22
Провадження № 1-кс/697/80/2022
Іменем України
20 квітня 2022 року м. Канів
Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , начальника сектору дізнання відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність органів досудового розслідування,-
11.04.2022 скаржник звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов'язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20.09.2021 ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 129 КК України та надати заявникові Витяг з ЄРДР.
Скарга обгрунтовується тим, що 20.09.2021 Відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області прийнято та зареєстровано за ЄО № 4697 заяву скаржника стосовно отримання останнім погроз фізичної розправи від громадянина ОСОБА_7 . Окрім допиту скаржника, жодних слідчих дій стосовно заяви від 20.09.2021 не здійснено. Неодноразові звернення скаржника до Відділу поліції № 1 щодо необхідності належного розгляду заяви - залишені без уваги. Станом на сьогоднішній день відомості про злочин не внесені до ЄРДР. 07.04.2022 скаржникові надано копії довідки від 09.10.2021 та листа №6849/67/01-21 від 09.10.2021 з огляду на які вбачається відмова у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР. Вважає, що невнесення Відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області відомостей до ЄРДР свідчить про бездіяльність правоохоронного органу та протиправність такої бездіяльності погрози на адресу скаржника, членів його сім'ї, співмешканців від ОСОБА_7 є систематичними та тривалими, продовжують мати місце по сьогоднішній день. Погроза фізичною розправою охоплюється складом кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 129 КК України - погроза вбивством, якщо були реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози.
В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив їх задовольнити. Пояснив, що складання довідки нічим не передбачене, а довідка не є процесуальним документом. Закон України «Про звернення громадян» не поширюється на справи про адміністративні правопорушення та кримінальні провадження. ОСОБА_6 подав заяву про злочин та був попереджений про відповідальність за неправдиві відомості. Рішення у справі мало б прийматися за перевіркою в рамках кримінального провадження, але органом досудового розслідування таке рішення не прийняте. Довідку ОСОБА_6 отримав лише 07.04.2022, скаргу подав до суду у десятиденний строк.
Старший дізнавач сектору дізнання відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що потерпілий звернувся із заявою, яку було перевірено. Оскільки при перевірці не було встановлено складу кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань немає. Скаржник не цікавився своєю справою, строк для подання скарги пропущений, оскільки довідка виготовлена 09.10.2021.
Начальник сектору дізнання відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу не визнав.
Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, представників сектору дізнання, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.
20.09.2021 ОСОБА_6 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Матеріали, зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області за зверненням ОСОБА_6 в ЄО № 4697 від 20.09.2021 та розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов'язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.
Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.
В матеріалах справи також відсутні відомості про вручення (направлення) скаржнику процесуального документу за результатами розгляду його заяви, що унеможливлює встановлення початку строку, передбаченого для оскарження дій чи бездіяльності органу досудового розслідування. Саме по собі повідомлення начальника відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 09.10.2021 не є доказом встановлення строків для подання скарги.
Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність органів досудового розслідування - задовольнити.
Зобов'язати Відділ поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 20.09.2021 ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення та надати заявникові Витяг з ЄРДР.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1