11 квітня 2022 року Справа № 160/5099/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту» Дніпропетровської обласної ради (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги,26) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:
- визнання протиправною бездіяльності Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту» Дніпропетровської обласної ради (далі - КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту» Дніпропетровської обласної ради, відповідач) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2019, 2020, 2021 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі № 3-р/2020;
- зобов'язання КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2019, 2020, 2021 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
Разом із позовною заявою подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтоване посиланням на Указ Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Позивач вказує, що проходить службу на посаді старшого інспектора полку поліції особливого призначення "Дніпро-1" ГУНП в Дніпропетровській області, та з 24.02.2022 року по теперішній час наказом керівника полку поліції особливого призначення «Дніпро-1» ГУНП в Дніпропетровській області заборонено покидати розташування місця дислокації, що привело до неможливості вчасно звернутись до суду з даним позовом.
При розгляді позовної заяви та клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин 1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.4 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач могла дізнатись про порушення своїх прав одразу після отримання одноразової грошової допомоги у меншому розмірі до 5 травня 2019, 2020, 2021 років відповідно.
Згідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Слід звернути увагу на висновки Верховного Суду, які викладені в постанові від 06.02.2018 по справі №607/7919/17, в яких Верховний Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
В свою чергу, Верховний Суд зазначив, що посилання на той факт, що позивач дізнався про порушення його права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за відповідний рік після отримання листа управління соціальної політики є необґрунтованими, виходячи з того, що отримавши у квітні разову грошову допомогу до 5 травня за відповідний рік у сумі меншій ніж це передбачено законом, позивач міг дізнатися про порушення своїх прав.
З огляду на вищенаведене, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати: за 2019 рік з 30.09.2019 року, за 2020 з 30.09.2020 року, за 2021 рік з 30.09.2021 року відповідно.
Отже, слід зазначити, що строк звернення до суду з даною позовною заявою щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2019, 2020 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум, за 2019 рік закінчився 30.03.2020 року, за 2020 рік закінчився 30.03.2021 року.
У зв'язку з чим, та з огляду на позицію Верховного Суду, суд дійшов висновку, що підстави наведені позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення за 2019 та 2020 роки до суду є необґрунтованими.
Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
При цьому, у позовній заяві безпідставно поєднано вимоги за 2019, 2020 та 2021 рік.
Відповідно до п.6.ч.4 ст169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог.
За наведених обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.123, 161, 241, 243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту» Дніпропетровської обласної ради (про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати разом з оригіналом позову та додатками до нього:
- позивачу за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.
Суддя Г. В.Кадникова