вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"13" квітня 2022 р. Cправа № 132/2305/21
Гоподарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Шушковій А.П.
за участю представників
позивача Путілін Є.В., ордер ВН №196233 від 08.12.2021;
відповідача Трохименко М.В., довіреність №03-15-38 від 11.01.2022;
присутні: ОСОБА_3., згідно паспорту;
ОСОБА_4., згідно паспорту;
ОСОБА_1 , згідно військового квитка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду матеріали справи
за позовом: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )
до: Калинівської міської ради (вул. Нестерчука, буд. 19, м. Калинівка, Вінницька область, 22400)
про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі,
До Калинівського районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_2 із цивільними позовами до Калинівської міської ради Вінницької області, в яких просить визнати укладеними додаткові угоди до Договорів оренди землі № 404, №405 та №406 від 02.07.2014р. у відповідній редакції.
В обґрунтування поданих позовів позивач посилається на те, що 02.07.2024р. між ним та Головним управлінням Держземкадастру у Вінницькій області були укладені Договори оренди землі за №№ 404, 405, 406, строком на сім років, за якими були передані земельні ділянки: площею 6,5838га. (кадастровий номер 0521686100:03:000:0900); площею 31,1289га. (кадастровий номер 0521686100:03:000:0901); площею 21,4278га. (кадастровий номер 0521686100:03:000:0902), що розташовані за межами населеного пункту Павлівської сільської ради Калинівського району Вінницької області, які використовувались ним за цільовим призначенням та своєчасно сплачувалась орендна плата. 27.05.2021р. у відповідності до п.8 вказаних Договорів, він звернувся до відповідача Калинівської міської ради Вінницької області із заявами про поновлення договорів оренди землі на новий строк, до яких було додано проекти додаткових угод. Листом Калинівської міської ради Вінницької області від 07.06.2021р., а пізніше і рішенням 8-ої сесії 8-го скликання міської ради від 18.06.2021р. № 1647, йому відмовлено у продовженні терміну дії договорів оренди, оскільки земельні ділянки зарезервовані для передачі громадянам, які приймали участь в АТО.
За вказаними цивільними позовами, ухвалами Калинівського районного суду Вінницької області від 16.07.2021р., відкрито провадження у справах №132/2305/21, №132/2306/21 та №132/2308/21 за правилами загального позовного провадження.
27.08.2021р. до Калинівського районного суду Вінницької області від Калинівська міська рада Вінницької області надійшли відзиви на позовні заяви, в яких останній просить суд у задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі, оскільки міською радою в передбачений законом строк на адресу останнього неодноразово були надіслані листи-заперечення щодо продовження дії договорів оренди на новий строк.
Відповідно до ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 30.08.2021р., об'єднано в одне провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі (Єдиний унікальний номер 132/2305/21), із позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі (Єдиний унікальний номер 132/2306/21), та позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради Вінницької області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі (Єдиний унікальний номер 132/2308/21), та присвоєно їм спільний Єдиний унікальний номер 132/2305/21.
Згідно ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 09.09.2021р., задоволено заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову. Заборонено суб'єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії, приймати будь-які рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 0521686100:03:000:0900 (площа земельної ділянки: 6,5838га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада); 0521686100:03:000:0901 (площа земельної ділянки: 31,1289га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада); 0521686100:03:000:0902 (площа земельної ділянки: 21,4278га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада).
24.09.2021 рішенням Калинівського районного суду Вінницької області позов залишено без задоволення.
Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 22.10.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Калинівського районного суду Вінницької області.
16.11.2021 постановою Вінницького апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 24 вересня 2021 року скасовано, закрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Калинівської міської ради про визнання укладеною додаткових угод до договорів оренди землі та роз'яснено ОСОБА_2 його право протягом десяти днів з дня отримання ним копії постанови суду подати до суду заяву про передачу справи за встановленою юрисдикцією - до господарського суду.
23.11.2021 ухвалою Вінницького апеляційного суду задоволено заяву представника позивача про передачу справи №132/2305/21 на розгляд до Господарського суду Вінницької області як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд даної справи.
29.11.2021 матеріали справи №132/2305/21 надійшли до Господарського суду Вінницької області. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2021 справу № 132/2305/21 розподіллено судді Маслію І.В.
Ухвалою від 02.12.2021 суд постановив позовну заяву ОСОБА_2 б/н від 12.07.2021 залишити без руху та встановити ОСОБА_2 строк для усунення недоліків позовної заяви: 10 днів з дня вручення цієї ухвали.
10.12.2021 на адресу суду надійшла заява позивача б/н від 10.12.2021 про усунення недоліків, разом з якою, зокрема, надано докази сплати судового збору у розмірі 1362,00 грн.
Ухвалою від 13.12.2021 суд постановив прийняти справу №132/2305/21 до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами господарського судочинства, розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 18 січня 2022 року о 11:00 год.
17.01.2022 на адресу суду надійшла заява позивача про проведення судового засідання без участі його представника.
На визначену судом дату (18.01.2022) у судове засідання з'явився представник відповідача, який не заперечив проти відкладення судового засідання у зв'язку із першою неявкою представника позивача у засідання. Суд постановив прийняти, задовольнити та долучити до матеріалів справи заяву позивача про проведення засідання без участі його представника.
Ухвалою від 18.01.2022 суд постановив відкласти підготовче засідання на 07.02.2022 о 11:00 год.
04.02.2022 від позивача надійшли заяви про долучення доказів до матеріалів справи та про зміну предмета позову, а саме про зміну в додаткових угодах орендаря з фізичної особи ОСОБА_2 на юридичну особу - Фермерське господарство «Павлівське».
07.02.2022 на адресу суду від відповідача надійшли клопотання про долучення доказів до матеріалів справи та клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
На визначену судом дату (07.02.2022) у судове засідання з'явились представники обох сторін.
За наслідками судового засідання суд протокольними ухвалами задовольнив два клопотання відповідача та позивача про долучення доказів до матеріалів справи, а також відклав розгляд заяви позивача про зміну предмету позову до наступного судового засідання, продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 02.03.2022.
Крім того, ухвалою від 07.02.2022 суд постановив відмовити у задоволенні клопотання Калинівської міської ради Вінницької області щодо скасування заходів забезпечення позову.
10.02.2022 від позивача надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи.
На визначену судом дату (02.03.2022) представники сторін у судове засідання не з'явились.
Ухвалою від 02.03.2022 суд постановив відкласти підготовче засідання на 23.03.2022 о 15:30 год.
На визначену судом дату (23.03.2022) представники сторін у судове засідання не з'явились.
В судовому засіданні суд, розглянувши заяву позивача б/н від 04.02.2022 про зміну предмета позову, подану 04.02.2022, дійшов висновку про її прийняття.
Ухвалою від 23.03.2022 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити справу №132/2305/21 для судового розгляду по суті на 13 квітня 2022 р. о 12:00 год.
На визначену судом дату (13.04.2022) у судове засідання з'явились представники сторін. Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити їх. Представник відповідача проти задоволення позову заперечив та просив відмовити повністю.
Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті.
Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 13.04.2022 року судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.
02.07.2014р. між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області, як Орендодавцем, та ОСОБА_2 , як Орендарем, укладено Договір оренди землі № 404, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 12.06.2014р. № 2-1320/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» надало, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту), Калинівського району Вінницької області. За змістом п.2 цього Договору, в оренду передана земельна ділянка загальною площею 6,5838га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0900. Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0521885902021 від 27.05.2021р., даний договір був зареєстрований в передбаченому законом порядку 24.02.2016р.
02.07.2014р. між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області, як Орендодавцем, та ОСОБА_2 , як Орендарем, укладено Договір оренди землі № 405, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 12.06.2014р. № 2-1320/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» надало, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту), Калинівського району Вінницької області. Дата закінчення терміну договору 01.07.2021р. За змістом п.2 цього Договору, в оренду передана земельна ділянка загальною площею 31,1289га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0901. Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0521885482021 від 27.05.2021р., даний договір був зареєстрований в передбаченому законом порядку 23.02.2016р.
02.07.2014р. між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області, як Орендодавцем, та ОСОБА_2 , як Орендарем, укладено Договір оренди землі № 406, за умовами якого Орендодавець, відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 12.06.2014р. № 2-1320/15-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» надало, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту), Калинівського району Вінницької області, для ведення фермерського господарства. За змістом п.2 цього Договору, в оренду передана земельна ділянка загальною площею 21,4278га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0902. Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0521885652021 від 27.05.2021р., даний договір був зареєстрований в передбаченому законом порядку 23.02.2016р.
Судом встановлено, що решта умов договорів ідентичні, а саме: пунктом 8 договорів передбачено, що Договір укладено на 7 (сім) років з моменту укладання. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дата закінчення терміну договору 01.07.2021р.
Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства (код цільового призначення - 01.02) (п. 14 та п.15 Договорів).
Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Підставою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства є розпорядження голови Калинівської районної державної адміністрації від 30.01.2012 року № 30 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для створення фермерського господарства на території Павлівської сільської ради». Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: відсутні. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється після підписання цього договору за актом її приймання-передачі (п. 17-19 Договорів).
Відповідно до пункту 34 Договорів, дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено, а також в інших випадках, передбачених законом.
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди (п. 44 Договорів).
27.05.2021р. ОСОБА_2 звернувся до Калинівської міської ради Вінницької області із заявами про продовження дії Договорів оренди землі № 404, 405, 406 від 02.07.2014р. на новий строк, до яких долучив проекти додаткових угод.
Листами Калинівська міська рада Вінницької області від 07.06.2021р. № 02-12-964, № 02-12-966 та № 02-12-967 повідомила ОСОБА_2 , що у заявах останній просить поновити терміни дії договорів на 7 років а в примірниках додаткових угод термін дії договорів зазначено 14 років. Крім того повідомлено, що на території Павлівського старостинського округу проживають громадяни, які приймали безпосередню участь в антитерористичній операції та на даний час не забезпечені земельними ділянками. З огляду на викладене, на чергову сесію міської ради вноситься пропозиція щодо відмови у продовженні договорів оренди землі №404, 405 та 406 від 02.07.2014 року та в подальшому земельна ділянка буде передана учасникам антитерористичної операції для ведення особистого селянського господарства.
17.06.2021 ОСОБА_2 звернувся до Калинівської міської ради Вінницької області із заявами в яких зазначив, що додатковими угодами визначений 7 річний термін до 02.07.2028р. строку користування орендованих земельних ділянок, тому умови додаткових угод відповідають змісту основного договору.
Рішенням Калинівської міської ради 8 сесії 8 скликання від 18.06.2021р. №1647 відмовлено ОСОБА_2 у продовженні терміну дії договорів оренди землі№№ 404, 405, 406 від 02.07.2014р. на новий строк та зарезервовані вказані земельні ділянки для передачі громадянам, які приймали участь в антитерористичній операції.
Вважаючи дії відповідача щодо непоновлення договорів оренди такими, що не відповідають вимогам ЗК України та ЗУ «Про оренду землі», позивач звернувся до суду із вказаними позовами з урахуванням заяви про зміну предмета позову.
Відповідач у відзивах на позовні заяви заперечує щодо позовних вимог у повному обсязі, зазначаючи, що неодноразово відповідач надсилав позивачу листи-заперечення щодо поновлення терміну дії договорів оренди та про те, що в договорах та проектах додаткових угод є розбіжності в строках дії договорів оренди землі.
Також позивач, посилається на те, що він продовжує користуватися земельними ділянками, а тому договори оренди землі вважаються автоматично поновленими.
Відповідач вважає дане твердження позивача хибним, оскільки згідно положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» не відбулось автоматичне поновлення дії договорів оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах які були передбачені договорами, оскільки відповідачем неодноразово надсилались листи щодо відмови у поновленні.
Враховуючи викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Позивач із позицією відповідача не погодився та виклав свої заперечення у відповіді на відзив, у якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі та зазначив, що належно виконував свої обов'язки як орендар, справно сплачував орендну плату, продовжує використання земельних ділянок, виконав всі передбачені вимоги закону вчасно звернувся, не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договорів оренди до орендодавця, подав необхідні для поновлення договорів документи, істотні умови договорів оренди в проектах додаткових угод не змінювались, тому наявні підстави для поновлення договорів оренди та визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі №404, №405 та №406 від 02.07.2014 в редакції позивача з урахуванням заяви про зміну предмета позову.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець. Фермерське господарство, зареєстроване як юридична особа, діє на основі статуту.
Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.
За правилом статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.
Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні спори щодо права власності чи іншого речового права на землю з іншими юридичними особами мають розглядатися за правилами господарського судочинства.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 01 квітня 2020 року в справі № 320/5724/17 дійшла висновку про те, що за змістом статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства користувачем орендованої земельної ділянки є саме фермерське господарство, а тому й правовідносини щодо права користування такою земельною ділянкою є господарськими.
Реалізація права на поновлення договору оренди в порядку статті 33 Закону України «Про оренду землі» входить до змісту правовідносин щодо права користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства.
Оскільки фермерські господарства є суб'єктами господарювання, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, належать до юрисдикції господарських судів (пункти 6.25-6.27 Постанови).
Схожі висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовані також в інших постановах Великої Палати Верховного Суду, зокрема від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц, від 22 серпня 2018 року № 606/2032/16-ц, від 16 січня 2019 року в справах № 483/1863/17, № 695/1275/17 та від 13 листопада 2019 року у справі № 628/773/18.
Позивач - ОСОБА_2 є засновником та керівником Фермерського господарства "Павлівське", для реєстрації якого і були взяті в оренду земельні ділянки за спірними договорами.
Відповідно до частин першої, другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочин.
Господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (стаття 174 Господарського кодексу України).
Відповідно до частини сьомої статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Статтею 792 Цивільного кодексу України визначено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Умови укладення, зміни, поновлення і припинення договору оренди землі визначаються Законом України "Про оренду землі".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За умовами статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: б'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Правові підстави поновлення договору оренди землі визначені у статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об'єднує два випадки продовження дії (пролонгації) договору оренду землі, зокрема, продовження дії договору на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря за умови дотримання порядку, визначеного частинами першою-п'ятою цієї статті, так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина шоста вказаної статті).
Так, відповідно до частин першої - п'ятої статті 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Так, судом встановлено, що 02.07.2014р. між Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області, як Орендодавцем, та ОСОБА_2 , як Орендарем, укладено Договори оренди землі № 404, №405 та №406.
За умовами Договорів оренди, відповідач передав, а позивач прийняв у строкове платне користування терміном на 7 років, земельні ділянки: земельна ділянка загальною площею 6,5838га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0900, земельна ділянка загальною площею 31,1289га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0901 та земельна ділянка загальною площею 21,4278га., сіножаті, кадастровий номер 0521686100:03:000:0902 із земель запасу Павлівської сільської ради (за межами населеного пункту) Калинівського району Вінницької області
Умовами договорів встановлено, що його укладено строком на 7 років.
Пунктом 8 договорів передбачено, що Договір укладено на 7 (сім) років з моменту укладання. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
27.05.2021р. ОСОБА_2 звернувся до Калинівської міської ради Вінницької області із заявами про продовження дії Договорів оренди землі № 404, 405, 406 від 02.07.2014р. на новий строк, до яких долучив проекти додаткових угод.
Листами Калинівська міська рада Вінницької області від 07.06.2021р. № 02-12-964, № 02-12-966 та № 02-12-967 повідомила ОСОБА_2 , що у заявах останній просить поновити терміни дії договорів на 7 років а в примірниках додаткових угод термін дії договорів зазначено 14 років. Крім того повідомлено, що на території Павлівського старостинського округу проживають громадяни, які приймали безпосередню участь в антитерористичній операції та на даний час не забезпечені земельними ділянками. З огляду на викладене, на чергову сесію міської ради вноситься пропозиція щодо відмови у продовженні договорів оренди землі №404, 405 та 406 від 02.07.2014 року та в подальшому земельні ділянки будуть передані учасникам антитерористичної операції для ведення особистого селянського господарства.
17.06.2021 ОСОБА_2 звернувся до Калинівської міської ради Вінницької області із заявами в яких зазначив, що додатковими угодами визначений 7 річний термін до 02.07.2028р. строку користування орендованих земельних ділянок, тому умови додаткових угод відповідають змісту основного договору.
Рішенням Калинівської міської ради 8 сесії 8 скликання від 18.06.2021р. №1647 відмовлено ОСОБА_2 у продовженні терміну дії договорів оренди землі№№ 404, 405, 406 від 02.07.2014р. на новий строк та зарезервовано вказані земельні ділянки для передачі громадянам жителям с. Павлівка, які приймали безпосередню участь в антитерористичній операції та на даний час не забезпечені земельними ділянками.
24 червня 2021 року відповідач направив позивачу лист №02-21-1054 від 24.06.2021 року з додатком рішення №1647 від 18.06.2021, у якому відповідач повідомив позивача про те, що на 8 сесії 8 скликання, депутатами Калинівської міської ради від 18 червня 2021 року відмовлено у поновленні Договорів оренди землі №404, №405 та №406 від 02.07.2014.
При цьому, у листі відповідач зазначив, що згідно пункту 34 договорів оренди землі №404 від 02.07.2014 року, №405 від 02.07.2014 року, №406 від 02.07.2014 року дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. Відповідно до пункту 20 договорів оренди землі №404 від 02.07.2014 року, №405 від 02.07.2014 року, №406 від 02.07.2014 року після припинення дії договору, орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Згідно пункту 8 договорів оренди землі №404 від 02.07.2014 року, №405 від 02.07.2014 року, №406 від 02.07.2014 року дата закінчення терміну дії договору - 01.07.2021 року, а тому прошу підготувати земельні ділянки для приймання-передачі у стані не гіршому, які Ви отримали в оренду.
Крім того, 25.06.2021 позивач особисто отримав рішення №1647 від 18.06.2021, що підтверджується особистим підписом позивача на даному рішенні та не заперечується позивачем.
З врахуванням встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, що Калинівською міською радою, як розпорядником земельними ділянками, законодавчо закріплена можливість вирішувати юридичну долю земельних ділянок шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства, зокрема в разі закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, надавати перевагу для включення такої земельної ділянки до земель запасу та виносити Рішення про відмову в поновленні на новий строк договору.
Таким чином суд дійшов висновку, що рішення Калинівської міської ради №1647 від 18.06.2021 є правомірним.
Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов'язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов'язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов'язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, передбачена частиною 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення обох сторін.
Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Переважне право на поновлення договору може застосовуватись у випадку, коли власник землі має намір продовжити орендні відносини, тобто попередній орендар (за умови належного виконання договору) може мати переважне право перед іншими зацікавленими в оренді тієї ж земельної ділянки осіб.
Однак, якщо власник земельної ділянки не бажає продовжувати орендні відносини, про що повідомив орендаря у визначений законом спосіб, передбачений ст. 33 Закону України "Про оренду землі", останній не може посилатись на порушення його переважного права.
Як вбачається з матеріалів справи та визнається позивачем, власник земельних ділянок повідомив орендаря про небажання продовжувати орендні відносини.
Тобто у випадку коли одна зі сторін договору не має наміру досягти домовленості щодо змін орендної плати та інших істотних умов договору, переважне право припиняється, а відтак, зі спливом строку дії договору припиняються і правовідносини сторін.
Вказана позиція викладена в постановах Верховного Суду від 23.01.2019 у справі № 312/265/17, від 18.04.2019 у справі №625/166/18.
Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на судовий захист.
Згідно зі статтею 2 ГПК України метою господарського судочинства є ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
У відповідності до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Таким чином, об'єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи законний інтерес. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Реалізуючи передбачене ст. 55 Конституції України, ст. 4 ГПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.
Однак, наявність права на пред'явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а є лише однією з необхідних умов реалізації встановленого вищевказаними нормами права.
В свою чергу підставою для звернення до суду є наявність порушеного права та звернення про здійснення його захисту особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту.
При цьому суд враховує, що право вибору способу захисту порушеного права належить Позивачу, а суд наділений компетенцією перевірити відповідність обраного позивачем способу захисту змісту порушеного права. За приписами чинного законодавства, вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені чинним законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
Таким чином, у розумінні закону, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
З врахуванням встановлених обставин у справі суд дійшов висновку, що Калинівська міська рада не порушила жодних прав позивача.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_2 суд визнає необґрунтованими та відмовляє в їх задоволенні.
Окрім того, суд вважає за необхідне спростувати позицію позивача щодо припинення строку дії договорів оренди.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (норма кодексу була чинна на момент укладення Договору. Стаття 125 в редакції Закону № 1066-VI від 05.03.2009. Статтею 126 Земельного Кодексу України визначено, що "Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Відповідно до частини першої статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Згідно із частиною першою статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягай згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації (частина перша статті 210 ЦК України).
Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України "Про оренду землі".
За змістом статті 6 Закону України "Про оренду землі", право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Отже, строк дії договору оренди землі, умовами якого передбачено, що відлік строку оренди настає з моменту державної реєстрації цього договору, починається після набрання ним чинності, а не з моменту його укладення.
Набрання договором чинності є моментом у часі, коли починають діяти права та обов'язки за договором, тобто коли договір (як підстава виникнення правовідносин та письмова форма, в якій зафіксовані умови договору) породжує правовідносини, на виникнення яких було спрямоване волевиявлення сторін.
Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 18 січня 2017 року № 6-2777цс16.
Отже, для визначення початку перебігу та закінчення строку дії договору має значення не момент його підписання, а момент вчинення реєстраційних дій, тобто внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як єдиної державної інформаційної системи, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обтяження, суб'єктів речових прав, технічні характеристики об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об'єктів нерухомого майна, з якими закон пов'язує набрання чинності договору, а саме можливість реалізації сторонами своїх суб'єктивних прав та обов'язків.
Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 січня 2020 року у справі № 322/1178/17 (провадження № 14-338цс19).
У своєму Рішенні ВП Верховного суду зазначили: "Вирішуючи спір у цій справі, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив із того, що момент укладення договору, а відтак і початок перебігу строку його дії сторони визначили та пов'язали з моментом, державної реєстрації, договору. Інших строків чи термінів початку перебігу чи закінчення дії. договору його текст не містить".
До 01.01.2013 р. державну реєстрацію договорів оренди землі здійснювали органи земельних ресурсів.
Після 01.01.2013 р. здійснюється державна реєстрація, прав оренди земельної ділянки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Так, судом встановлено, що відповідно до витягів з Державного земельного кадастру від 27.05.2021р, вбачається, що державна реєстрація речового права: за договором №404 від 02.07.2014 було зареєстровано 24.02.2016р.; за договорами №405 та №406 від 02.07.2014 було зареєстровано 23.02.2016р.
Дані договори були укладені строком на 7 років.
Із вищезазначеного випливає, що право оренди земельних ділянок за договором оренди земельної ділянки №404 від 02.07.2014 зареєстроване 24.02.2016, а за договорами оренди земельних ділянок №405 та №406 від 02.07.2014 р., зареєстроване 23.02.2016 р., а договори набули чинності саме з моменту їх державної реєстрації (підстава - п. 44 договорів №404, №405 та №406 від 02.07.2014 року). А відповідно договір №404 дійсний до 24.02.2023р., а договори №405 та №406 дійсні до 23.02.2023р.
Тобто договори набули чинності з моменту їх державної реєстрації, як це і зазначено Сторонами договору у самому договорі і діє строком на 7 років.
За результатами розгляду спору суд дійшов висновку, що переважне право позивача не порушено.
Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.
Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно зі ст. ст.76,77 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Таким чином, заявлений позов з визначених у ньому підстав задоволенню судом не підлягає.
Судові витрати підлягають віднесенню на позивача відповідно до ст.129 ГПК України.
Окремо суд зазначає, що ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 09.09.2021р., задоволено заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову. Заборонено суб'єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії, приймати будь-які рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 0521686100:03:000:0900 (площа земельної ділянки: 6,5838га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада); 0521686100:03:000:0901 (площа земельної ділянки: 31,1289га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада); 0521686100:03:000:0902 (площа земельної ділянки: 21,4278га., цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Вінницька область, Калинівський район, Павлівська сільська рада).
Частиною 9 ст. 158 ЦПК України передбачено, що у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.
Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 24.09.2021 позов залишено без задоволення та скасовано заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 09 вересня 2021.
Разом з тим, постановою Вінницького апеляційного суду від 16.11.2021 рішення Калинівського районного суду Вінницької області від 24 вересня 2021 року скасовано та закрито провадження у цивільній справі №132/2305/21, однак не вирішено питання щодо вжитих заходів забезпечення позову.
Положеннями ч. 9 ст. 145 ГПК України передбачено, що у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.
На підставі вище зазначеної норми, в зв'язку з повною відмовою у задоволенні позову заходи забезпечення позову вжиті у даній справі підлягають скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42 45, 46, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 145, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. В позові відмовити повністю.
2. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 09 вересня 2021 року про заборону суб'єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно вчиняти реєстраційні дії, приймати будь-які рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 0521686100:03:000:0900; 0521686100:03:000:0901; 0521686100:03:000:0902.
3. Понесені позивачем судові витрати залишити за позивачем.
4. Копію повного судового рішення надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та на відомі суду адреси електронної пошти: представника позивача - ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення (ч.1 ст.256 ГПК України).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано (ч.1 ст.241 ГПК України).
Апеляційна скарга подається у порядку, визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Повне рішення складено 19 квітня 2022 р.
Суддя Ігор МАСЛІЙ
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу (АДРЕСА_1)
3 - відповідачу (вул. Нестерчука, буд. 19, м. Калинівка, Вінницька область, 22400)