Справа № 761/3838/22
Провадження № 1-кс/761/2454/2022
09 лютого 2022 року
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державної податкової служби у м.Києві, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 25.08.2021 року,-
До слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій ставиться питання про зобов'язання уповноваженої особи Державної податкової служби у м.Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву від 25.08.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги наведено ті обставини, що 25.08.2021 року нею засобами поштового зв'язку на адресу ГУ ДФС у Полтавській області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення.
26.11.2021 року ОСОБА_3 було отримано листа №3888/10/16-97-03-03 від 16.11.2021 року, відповідно до якого її заяву про кримінальне правопорушення було направлено до ГУ ДПС у м.Києві для її розгляду. На підставі наведено просить зобов'язати уповноважену особу ДПС у м.Києві внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою від 25.08.2021 року
У судове засідання ОСОБА_3 не з'явилась, про дату та час судового розгляду була повідомлена належним чином.
Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з'явився та свого представника не направив, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у його відсутність.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах наведених доводів, дослідивши надані документи, дійшов таких висновків.
Згідно п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, злочин.
Як убачається зі змісту скарги, 25.08.2021 року нею засобами поштового зв'язку на адресу ГУ ДФС у Полтавській області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення.
26.11.2021 року ОСОБА_3 було отримано листа №3888/10/16-97-03-03 від 16.11.2021 року, відповідно до якого її заяву про кримінальне правопорушення було направлено до ГУ ДПС у м.Києві для її розгляду.
Проте, за своїм змістом скарга та додані матеріали не містять таких фактичних даних на підтвердження, що заявником було подано повідомлення про злочин, яке містить достатні відомості про реальність конкретної події злочину із зазначенням конкретного часу, місця, способу, інші обставини вчинення злочину в розумінні ст. 11 КК України, відповідно до якої злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Натомість аналізуючи зміст скарги, слідчий суддя убачає, що заявником не наведені відомості про конкретні обставини вчинення як вважає злочинів, при цьому в матеріалах скарги заява про злочин відсутня, у зв'язку з чим слідчий суддя позбавлений можливості пересвідчитися, що в заяві містяться дані, що підтверджують фактичне існування даних про реальність конкретної події злочинів (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Крім того, відповідно до п.2 Постанови КМУ від 18.12.2018 року №1200 Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок); Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до КПК України. Підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до КПК України.
Як убачається з наведеного, в складі ДФС України діють слідчі управління фінансових розслідувань, які є особами, передбаченими п.1 ч.1 ст. 38 КПК України, як слідчі органів, які здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.
Крім того ОСОБА_3 в скарзі не ставить вимоги щодо оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, при цьому просить зобов'язати уповноважену особу ДПС у м.Києві внести відомості до ЄРДР, проте бездіяльність будь-якої посадової особи органу виконавчої влади в порядку ст. 214 КПК України оскарженню не підлягає.
Таким чином, оскільки відсутні дані, які б достовірно свідчили про наявність події злочину відповідно до ст. 11 КК України, матеріали скарги свідчать про відсутність підстав вважати, що уповноваженою особою ГУ ДПС у м.Києві вчинено бездіяльність, у зв'язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про необґрунтованість доводів скарги, в задоволенні якої необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 214, 303, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державної податкової служби у м.Києві, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 25.08.2021 року.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1