Кіровоградської області
"10" жовтня 2007 р.
Справа № 14/200
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянувши матеріали справи № 14/200
за адміністративним позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград
до відповідача: державного підприємства "Олександрівське лісове господарство", смт. Олександрівка Олександрівського району Кіровоградської області
про стягнення 30011,08 грн.
від позивача - участі не брав;
від відповідача - Канівець С.М., довіреність № 514 від 10.09.07;
Час прийняття постанови - 11:15 год.
Кіровоградським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано позов про стягнення з державного підприємства "Олександрівське лісове господарство" адміністративно-господарських санкцій в розмірі 28968,28 грн. та пені в розмірі 1042,80 грн. за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році.
Відповідач проти позову заперечує, просить закрити провадження у справі, пояснюючи тим, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю не зобов"язані самостійно здійснювати пошук і підбір інвалідів для працевлаштування, а лише самостійно працевлаштовують інвалідів, направлених органами працевлаштування.
Позивач звернувся із клопотанням про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд,-
Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним (ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").
Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу. У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням господарського суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом (ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").
Згідно Положення про Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого Директором Фонду соціального захисту інвалідів від 10.06.2004 року (а.с. 5-6), Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів і має статус юридичної особи. Відповідно до покладених на нього завдань здійснює в установленому порядку виконання загальнодержавних програм соціального захисту інвалідів та фінансування заходів соціальної, трудової, фізкультурно-спортивної реабілітації.
Відділення здійснює на території області контроль за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Порядком подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 року, встановлено, що звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом. Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.
Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 року, встановлено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. У разі коли роботодавець не одержує прибутку, сума адміністративно-господарських санкцій сплачується за рахунок інших джерел відповідно до законодавства.
Відповідач своєчасно подав звіт, але самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції в указаний термін, тому станом на 13.08.07 р. за ним рахується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій до відділення на суму 28968,28 грн.
Як вбачається зі звіту "Про зайнятість та працевлаштування інвалідів" у 2006 році, наданого відповідачем до відділення, на підприємстві працює 145 штатних працівників особового складу, отже виходячи з наведеного на підприємстві повинно працювати 6 інвалідів, а працювали 4 інваліда.
Згідно звіту відповідача фонд оплати праці штатних працівників становить 2100200:145=14484,14 грн., а кількість робочих місць, на яких не працевлаштовані інваліди - 2 робочих місця, тому сума адміністративно-господарських санкцій складає: 14484,14х 2=28968,28 грн.
Крім того, відповідачу нараховано 1042,8 грн. пені.
Заперечення відповідача відхиляються, оскільки Олександрівський районний центр зайнятості повідомив листом від 20.09.07 р. № 03-631 про те, що державним підприємством "Олександрівське лісове господарство" звіти форми З-ПН про наявність вакансій (для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями) протягом 2006 року не подавалися.
Докази сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році в розмірі 28968,28 грн. та пені в розмірі 1042,8 грн. у господарського суду відсутні.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст. ст. 71, 162, 163, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Олександрівського державного лісового господарства, смт. Олександрівка, вул. Магістральна, 4 Кіровоградської області, код 05396899, п/р 260007565 МФО 323538 на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 7А (Банк: Головне Управління Держказначейства в Кіровоградській області, МФО 823016, код 23896915),- адміністративно-господарських санкцій в розмірі 28968,28 грн. та пені в розмірі 1042,80 грн. за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2006 році.
3. Після набрання судовим рішенням законної сили, за заявою стягувача, буде виданий виконавчий лист.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
С. Б. Колодій