Кіровоградської області
"08" жовтня 2007 р.
Справа № 18/142
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді ТимошевськоїВ.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 18/142
за позовом: Прокурора Новомиргородського району Кіровоградської області в інтересах держави, в особі якої виступає Новомиргородська районна державна адміністрація в особі відділу культури і туризму, м. Новомиргород Кіровоградської області
до відповідача: Виконавчого комітету Новомиргордської міської ради, м. Новомиргород Кіровоградської області
про набуття права власності на нерухоме майно за набувальною давністю
Представники сторін:
від прокуратури - Олаг О.С. - старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення №352;
від позивача - головний спеціаліст юридичного відділу апарату райдержадміністрації Забуранна О.В., довіреність № 26-361/2 від 06.11.06; Горбачова О.В., начальник відділу культури і туризму Новомиргородської РДА, розпорядження №707-р від 29.08.2005 р.;
від відповідача - Конончук О.М., доручення б/н від 03.04.2007 р., юрисконсульт.
Прокурор Новомиргородського району звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі якої виступає Новомиргородська районна державна адміністрація, в особі відділу культури і туризму, до виконавчого комітету Новомиргородської міської ради з вимогою визнати за відділом культури і туризму Новомиргородської районної державної адміністрації право власності на приміщення гаража на 3 автомобільних місця, розташованого в м. Новомиргород, вул. Горького, 10, за набувальною давністю.
Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що відділ культури і туризму Новомиргородської районної державної адміністрації добросовісно заволоділо вказаним майном та відкрито ним користувалось понад десять років. Поряд з цим, виконавчий комітет Новомиргородської міської ради своїм рішенням №135 від 27.07.2006 р. оформив за собою право власності на вказане майно.
Прокурор та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, однак письмового заперечення на позов не подав.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, позивача і відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та надавши їм відповідну оцінку, господарський суд встановив наступне.
Рішенням виконавчого комітету Новомиргородської районної Ради народних депутатів Кіровоградської області №239 від 19.09.1991 р. (а.с. 20) приміщення виконкому міської Ради народних депутатів передано відділу культури райвиконкому для розміщення районної та дитячої бібліотек.
У відповідності до вказаного рішення за актом передачі від 15.01.1992 р. (а.с. 28) оформлено передачу адміністративного приміщення виконкому міської Ради народних депутатів. Як вбачається зі змісту вказаного акта, при передачі приміщення також передано автогараж на 3 автомобільних місця.
З прийняттям Закону України "Про Представника Президента України" від 05.03.1992 р. визначено, що державна виконавча влада в областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах міст Києва і Севастополя здійснюється місцевими державними адміністраціями - обласними, Київською та Севастопольською міськими, районними, районними в містах Києві та Севастополі.
Указом Президента України від 14.04.1992 р. №252 “Про положення про місцеву державну адміністрацію» уповноважено Представників Президента України утворити на базі виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів, їх відділів, управлінь та інших структурних підрозділів державні адміністрації областей, міст Києва і Севастополя, районів, районів міста Києва та припинено у зв'язку з цим діяльність виконавчих комітетів.
Відповідно до вказаних нормативних актів розпорядженням Представника Президента України в Новомиргородському районі від 29.04.1992 р. №2 (а.с. 46-47) на базі виконавчого комітету Новомиргородської районної ради народних депутатів утворено Новомиргородську району державну адміністрацію, а діяльність виконкому припинено. Згідно з пунктом 4 постанови Верховної Ради України від 05.03.1992 р. "Про порядок введення в дію Закону України "Про Представника Президента України" в розпорядження Новомиргородської районної державної адміністрації прийнято майно виконавчого комітету Новомиргородської районної Ради народних депутатів.
Таким чином, приміщення виконкому міської Ради народних депутатів, яке було передано відділу культури виконкому районної Ради народних депутатів згідно рішення від 19.09.1991 р. №239 (а.с. 20) та акту передачі від 15.01.1992 р. (а.с. 28), в подальшому було передано Новомиргородській районній державній адміністрації та перебувало у її користуванні.
Поряд з цим, згідно статті 47 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 р. для забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів за ними на праві управління закріплюється майно, що є державною власністю. Також, за приписами статтей 13 та 19 вказаного Закону до відання місцевих державних адміністрацій віднесено управління на відповідній території майном, що перебуває у державній власності та передано до сфери її управління.
З наведених норм вбачається, що майно, яке закріплено за місцевою державною адміністрацією для забезпечення її діяльності, або передано до сфери її управління перебуває у державній власності, а тому правові підстави для визнання права власності на таке майно за місцевою державною адміністрацією відсутні.
Крім того, згідно п.8 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, правила статті 344 цього Кодексу про набувальну давність поширюються на випадки, коли володіння майном почалося за три роки до набрання чинності цим Кодексом. Таким чином, визнання права власності за набувальною давністю не може мати місця раніше 1 січня 2011 року.
Також враховується відсутність доказів реєстрації позивачем права власності на відповідне нерухоме майно згідно з пунктом 1.5. Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5.
Зважаючи на викладене, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання права власності за відділом культури і туризму Новомиргородської районної державної адміністрації на приміщення гаража на 3 автомобільних місця за набувальною власністю.
Керуючись ст. ст. 32-34, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволені позовних вимог відмовити повністю.
Згідно ч. 3 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
До набрання рішенням законної сили воно може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя В.В.Тимошевська