Харківський окружний адміністративний суд
61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3
Харків
09.07.2010 р. №2а- 6240/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі Смоляр Є.А.
за участю представників сторін:
представника позивача Якуши Н.В., Семенових О.С.,
представника відповідача не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного ордену Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
встановив:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського державного авіаційного ордену Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства, в якому просить суд стягнути з відповідача на його користь суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 487178,71 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в в Київському районі м. Харкова як юридична особа - платник страхових внесків і відповідно до вимог а.4 п.1 ст.2 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.6 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 21-1 від 19.12.2003 року зобов'язаний проводити відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість в розмірі 487178,71грн.
Представник УПФУ в в Київському районі м. Харкова у судовому засіданні просив задовольнити позов та вказав, що на теперішній час сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судовими повістками з поштовими повідомленнями, які направлялися за офіційним місцем знаходження, визначеним відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та були ним отримані. Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач надав відзив на позов, у якому виклав свою позицію та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обгурнтування заперечень на адміністративний позов зазначив , що ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно п.п. "б" -"з" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, в розмірі 50 % по пенсіях, призначених у 1991р., 60 % - у 1992р., 70 % - у 1993р., 80 % - у 1994р., 90 % - у 1995р., 100 % - з 1996 р. була виключена з цього Закону 17.02.00р., і на підставі цього обовязку зі сплати сум фактичних витрат на доставку та виплату пенсій на пільгових умовах у підприємства немає. Окрм того, право щодо звернення до суду субєкта владних повноважень - органу Пенсійного фонду, розповсюджується лише на страхові внески, до яких відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. За таких обставин, витрати на виплату та дставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку не відносяться до страховх внесків, а тому і не мають статусу загальнообов"язкового платежу - податку чи збору.
Розглянувши відомості про належне повідомлення відповідача про час, дату та місце розгляду справи, заслухавши думку представника позивача про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідним позов задовольнити в повному обсязі за таких підстав.
Відповідно до п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування , збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду.
Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду в Київському районі м.Харкова як платник страхового збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, а також надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.03 р. та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 р.
Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року у підприємств, які є платниками збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "Б"-"З" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації з коштів, призначених на оплати праці, вносять в Пенсійний фонд України плату, яка покриває витрати на виплату пенсій на підставі пунктів "Б"-"З" даної статті в розмірі 100 % від виплаченої пенсії.
Відповідно до вимог ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідач зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до розрахунків, які були надіслані відповідачу, були ним отримані та не оскаржені, Харківське державне авіаційне ордену Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство має заборгованість за січень-грудень 2009 р. сумі 487178,71 грн.
Посилання відповідача на відсутність у підприємства обов"язку відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та дставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, оскільки ці витрати не відносяться до страхових внесків, а тому і не мають статусу загальнообов"язкового платежу - податку чи збору, суд вважає необґрунтованими з наступних підстав:
На момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV діяли положення статті Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування". В прикінцевих положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV вказано, що зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто той, який був передбачений Законом України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування". З прийняттям "Інструкції про порядок обчислення i сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві Юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, ще раз було визначено порядок відшкодування сум виплаченої пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 487178,71 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 35, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Харківського державного авіаційного ордену Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Харківського державного авіаційного ордену Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (м.Харків - 23, вул.Сумська, 134, р/р 26001301780096 в Червонобаварському від.ПІБ в м.Харків, МФО 351287, код 14308894) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова ( м.Харків -2, вул.Демченко, 6/8, р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ "державний ощадний банк України", МФО 351823, код 22682017) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 487178.71 грн. (чотириста вісімдесят сім тисяч сто сімдесят вісім гривень 71 копійка).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви. Апеляційна скарга також може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У paзi подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В повному обсязі постанова виготовлена 14.07.2010 року.
Суддя Ю.В.Зоркіна