Справа № 560/10770/21
13 квітня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у неналежному виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2021 року у справі №560/10770/21, а саме, у здійсненні перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року із розрахунку 70% суми грошового забезпечення;
- постановити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області;
- направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного фонду України її Хмельницькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року із розрахунку 79% суми грошового забезпечення;
- з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області десятиденний строк для надання відповіді про їх виконання.
Заява обґрунтована тим, що при перерахунку пенсії з 01.04.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно зменшило розмір пенсії з 79% суми грошового забезпечення до 70 %.
Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2021, у справі №560/10770/21, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №ХС-50859 від 28.07.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №ХС-50859 від 28.07.2021.
На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача, з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №ХС-50859 від 28.07.2021, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Позивач фактично не погоджується з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії (в частині перерахунку його пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення), що не було предметом розгляду у справі №560/10770/21, тому немає підстав вважати, що рішення суду не виконане, так як пенсійний орган судом було зобов'язано здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №ХС-50859 від 28.07.2021, що зроблено відповідачем.
Суд роз'яснює заявнику, що згідно з частиною 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Тобто, у випадку незгоди з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку статті 383 КАС України не вирішує цього питання.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/10770/21 задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/10770/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя І.І. Тарновецький