14 квітня 2022 року м. Рівне №460/8050/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.В. Поліщук, розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій відповідача протиправними щодо зменшення розміру пенсії з 73 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, зобов'язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії позивача, виходячи при обчисленні пенсії з розрахунку 73 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Стислий виклад позицій сторін.
За змістом позовної заяви, вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та з 18.12.2004 отримує пенсію за вислугу 26 років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення. Вказує, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 відповідачем визначено розмір його пенсії за вислугу 26 років у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, в зв'язку з чим він був змушений звернутися до суду, та рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, що набрало законної сили 31 березня 2020 року, по адміністративній справі № 460/411/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зменшення її до розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення, - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016. 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області» за зверненням позивача було підготовлено та надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення № 675 від 23.06.2021, згідно якої на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року, що набрало законної сили 06 січня 2022 року, по адміністративній справі № 460/13463/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, - відповідачем з 01.12.2019 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , під час якого визначено та зменшено розмір пенсії позивача за вислугу 26 років до розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Звернувшись до відповідача з приводу зменшення відсоткового розміру своєї пенсії позивачем було отримано копію перерахунку пенсії (пенсійна справа № N/A 036250 МВС) станом на 01.02.2022 та повідомлення Відповідача № 1000 476/К 05/8 1700/22 від 27.01.2022, яким його було повідомлено про те, що Відповідачем на виконання рішення суду у справі № 460/13463/21 проведено перерахунок розміру пенсії позивача, вказано, що оскільки в зобов'язальній частині рішення суду № 460/13463/21 в задоволені вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання з 01.12.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 73 % сум грошового забезпечення відмовлено, тому при перерахунку пенсії на виконання рішення суду застосовано норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Зокрема, максимальний розмір пенсії за вислугу при перерахунку встановлено, як 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. З огляду на це позивач звернувся до суду та просить суд позов задовольнити повністю.
Згідно з відзивом на позовну заяву, відповідач позов не визнав. Зокрема, зазначив, що позивач перебуває на обліку у відповідача та йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії обраховано на момент призначення пенсії з врахуванням 26 років вислуги, що становило 73 % сум грошового забезпечення відповідно до ст. 13 вказаного Закону. Вказав, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016 відповідачем визначено розмір пенсії за вислугу 26 років у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, та рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, що набрало законної сили 31 березня 2020 року, по адміністративній справі № 460/411/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - відповідача зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії позивачу призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016. Підтвердив, що 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області» за зверненням позивача було підготовлено та надано відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення позивача № 675 від 23.06.2021, згідно якої на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року, що набрало законної сили 06 січня 2022 року, по адміністративній справі № 460/13463/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, - відповідачем з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача, під час якого визначено та зменшено розмір пенсії позивача за вислугу 26 років до розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення, оскільки в зобов'язальній частині рішення суду № 460/13463/21 в задоволені вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання з 01.12.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 73 % сум грошового забезпечення відмовлено, тому при перерахунку пенсії на виконання рішення суду застосовано норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Зокрема, максимальний розмір пенсії за вислугу при перерахунку встановлено, як 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. З наведеного, відповідач просив в позові відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Заяви, клопотання учасників справи.
Заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою суду від 04.04.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
Розглянувши матеріали, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та з 18.12.2004 отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії визначений за вислугу 26 років у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення.
З 01 січня 2016 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» (грошове забезпечення визначено згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988) при якому визначено розмір пенсії позивача за вислугу 26 років у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, що набрало законної сили 31 березня 2020 року, в адміністративній справі № 460/411/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зменшення її до розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення, - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.
23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988, сформовано довідку № 675 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить 22 671,38 грн., з них: 1. посадовий оклад - 3 250,00 грн., 2. оклад за спеціальним званням, підполковник поліції - 2 200,00 грн., 3. надбавка за стаж служби в поліції, 50 % - 2 725,00 грн., 4. надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, 74,22 % - 6 067,49 грн., 5. надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 10 % - 325,00 грн., 6. премія, 55,63 % - 8 103,89 грн..
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року, що набрало законної сили 06 січня 2022 року, в адміністративній справі № 460/13463/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних, - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області», про розмір грошового забезпечення від 23 червня 2021 року № 675, - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Рівненській області», про розмір грошового забезпечення від 23 червня 2021 року № 675, із врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 1 грудня 2019 року.
З перерахунку пенсії позивача (пенсійна справа № N/A 036250 МВС) станом на 01.02.2022 та листа відповідача № 1000 476/К 05/8 1700/22 від 27.01.2022, судом встановлено, що на виконання вказаного вище рішення суду відповідачем з 01 грудня 2019 року здійснено перерахунок пенсії позивача з наступних видів грошового забезпечення: 1. посадовий оклад - 3 250,00 грн., 2. оклад за спеціальним званням, підполковник поліції - 2 200,00 грн., 3. надбавка за стаж служби в поліції, 50 % - 2 725,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення в сумі 14 496,38 грн., в т.ч. - 4. надбавка за службу в умовах режимних обмежень, 10 %, 5. надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами, 10 %, 6. надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, 74,22 %, 7. премія, 55,63 %, а всього - 22 671,38 грн. Водночас, при перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2019 року відповідачем визначено та зменшено розмір його пенсії за вислугу 26 років до розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
11 січня 2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою за якою, крім іншого, просив - надати йому копію протоколу перерахунку пенсії здійсненого на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у адміністративній справі № 460/13463/21, та у випадку зменшення, при перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, відсоткового розміру пенсії позивача з 73 % відповідних сум грошового забезпечення до 70 % відповідних сум грошового забезпечення, просив усунути порушення законних прав та інтересів позивача шляхом відновлення розміру його пенсії у 73 % відповідних сум грошового забезпечення, та надати причини такого зменшення з огляду на наявність рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, що набрало законної сили 31 березня 2020 року у адміністративній справі № 460/411/20, що знаходиться в матеріалах пенсійної справи.
Листом відповідача № 1000 476/К 05/8 1700/22 від 27.01.2022 позивача було повідомлено про те, що на виконання рішення суду у справі № 460/13463/21 відповідачем проведено перерахунок розміру пенсії позивача. Зазначено, що оскільки в зобов'язальній частині рішення суду № 460/13463/21 в задоволені вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання з 01.12.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 73 % сум грошового забезпечення відмовлено, тому при перерахунку пенсії на виконання рішення суду застосовано норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Зокрема, максимальний розмір пенсії за вислугу при перерахунку встановлено, як 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Докази відхилені судом та мотиви їх відхилення
Суд не відхиляє докази подані учасниками справи. Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування та оцінка аргументів сторін.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з такого.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до положень п. «а» ч. 1, ч. 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії позивача) було визначено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Таким чином, суд зауважує, що загальний розмір пенсії позивача обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесені зміни до Закону № 2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри « 90» замінено цифрами « 80».
27 березня 2014 року прийнятий Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесені зміни до Закону № 2262-ХІІ, а саме: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.
Стаття 63 Закону № 2262-ХІІ визначає як обов'язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України повноваження щодо визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на час перерахунку пенсії позивача).
Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Суд зауважує, що у справі за даним позовом предметом спірних правовідносин є наявність підстав у органу Пенсійного фонду України для застосування при здійсненні перерахунку пенсії позивача змін, внесених до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, які не були чинними на момент призначення його пенсії, та стосуються обмежень розміру максимальної пенсії у відсотковому відношенні від відповідних сум грошового забезпечення.
Системний аналіз наведених вище норм права дозволяє прийти до висновку про те, що, такі складові пенсії військовослужбовців, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Разом з тим, відсоткове співвідношення розміру уже призначеної пенсії до відповідних сум грошового забезпечення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.
Як було встановлено судом, позивачу пенсія була призначена 18 грудня 2004 року, та відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції, чинній на час призначення, загальний розмір пенсії був визначений на рівні 90 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення.
У подальшому стаття 13 Закону № 2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.
Водночас застосування цього показника до перерахунку пенсії відповідачем є протиправним тому, що він стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яка змін не зазнавала, саме тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року за наслідками розгляду зразкової адміністративної справи № 240/5401/18.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, та відповідно до ч. 3 ст. 291 цього ж Кодексу визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Також варто зазначити, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, що набрало законної сили 31 березня 2020 року, в адміністративній справі № 460/411/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зменшення її до розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення, - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 73 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.
При розгляді адміністративної справи № 460/13463/21 та ухвалені рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року, задовольняючи позов ОСОБА_1 позов частково, суд дійшов висновку про те, що - спірні правовідносини сторін, які є предметом судового розгляду в даній справі, виникли не у зв'язку зі зменшенням відповідачем розміру пенсії позивача, чи зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при визначенні її розміру, оскільки предметом судового розгляду є перевірка правомірності дій органу Пенсійного фонду щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Рівненській області» про розмір грошового забезпечення від 23.06.2021 № 675 та підтвердження наявності у позивача права на такий перерахунок. Крім того, як встановлено судом, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 у справі № 460/411/20, яке набрало законної сили 31.03.2020, зобов'язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії позивача, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 73 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. На виконання вищевказаного судового рішення Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, виходячи з розрахунку 73 % відповідних сум грошового забезпечення. В матеріалах справи відсутні докази зменшення Відповідачем в подальшому означеного відсоткового розміру грошового забезпечення при обчисленні розміру пенсії. Судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.
Висновки суду.
З наведеного суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення розміру пенсії позивача з 73 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення - слід визнати протиправними, та відповідно Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області належить зобов'язати вчинити дії спрямовані на поновлення порушеного права позивача, тобто зобов'язати здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату, з врахуванням раніше виплачених сум, пенсії ОСОБА_1 виходячи при обчисленні розміру пенсії з розрахунку 73 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Отже, суд дійшов висновку, що відповідач, всупереч вимогам КАС України, не довів правомірності оспорюваних дій, в той час як позовні вимоги є обґрунтованими та підтверджені належними й допустимими доказами, а тому позов слід задовольнити повністю.
Порушені права та інтереси позивача.
Протиправні дії відповідача призвели до неотримання позивачем пенсії у належному розмірі, що є порушенням його прав та інтересів.
Судові витрати.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн., сплачені ним відповідно до квитанції № 25 виданої 28.03.2022 АТ «Ощадбанк», оригінал якої знаходиться в матеріалах справи.
Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 73 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням раніше виплачених сум, виходячи при обчисленні розміру пенсії з розрахунку 73 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 675 виданої 23.06.2021 Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Рівненській області», з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області суму судового збору у розмірі 992 (дев'ятсот дев'яносто дві) грн. 40 (сорок) коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 14 квітня 2022 року
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)
Суддя О.В. Поліщук