13 квітня 2022 року
Київ
справа №600/3599/21-а
адміністративне провадження №К/990/1669/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Мороз Л.Л., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 600/3599/21-а за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридичного управління Чернівецької міської ради, Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити дії, -
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридичного управління Чернівецької міської ради, Міністерства юстиції України, в якій просила:
- зобов'язати відділ ДР ЧМР виключити запис в ЄДР про ОСОБА_1 як про керівника ТОВ «РАДЕЛІЯ» на підставі судового рішення, що набрало законної сили;
- зобов'язати відділ ДР ЧМР відновити безпідставно знищений посадовими особами ДР ЧМР запис про кінцевих беніфіціарів ТОВ «РАДЕЛІЯ» (дані про внесення інформації про кінцевих бенефіціарів подавались в заявах про внесення змін в записи ЄДР, що подані у відділ ДР ЧМР у період 2016-2018 років і містяться в матеріалах реєстраційної справи);
- призначити виплату відшкодування матеріальної шкоди Мінюстом/відділом ДР ЧМР в сумі 0,75 від мінімальної заробітної плати за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2021 року;
- призначити виплату щомісячного відшкодування Мінюстом/відділом ДР ЧМР матеріальної шкоди в розмірі одної мінімальної заробітної плати з 01 серпня 2021 року до моменту заміни запису в ЄДР про ОСОБА_1 як про директора ТОВ «РАДЕЛІЯ»;
- призначити виплату щомісячного відшкодування Мінюстом/відділом ДР ЧМР матеріальної шкоди в розмірі 0,5 мінімальної заробітної на винаймання в оренду житла за період з 16 жовтня 2021 року по 27 травня 2024 р.;
- призначити виплату щомісячного відшкодування Мінюстом/відділом ДР ЧМР матеріальної шкоди в розмірі прожиткового мінімуму на проживання за період з 16 жовтня 2021 року по 27 травня 2024 р.;
- призначити виплату Мінюстом/відділом ДР ЧМР моральної шкоди в сумі 50.000 грн;
- призначити виплату відшкодування Мінюстом/відділом ДР ЧМР матеріальної шкоди втрати пенсійного віку в розмірі від мінімальної заробітної плати х коефіцієнт 2 х 22% ЄСВ за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2021 року.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року, яка залишена без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 600/3599/21-а.
Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, позивач 08 січня 2022 року направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 600/3599/21-а та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги шляхом подання до суду: уточнення вимог до суду касаційної інстанції щодо рішень суду першої та апеляційної інстанції, які оскаржується; копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, скаржник у встановлений судом строк надіслав заяву про усунення недоліків касаційної скарги.
Також, разом з касаційною скаргою позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування клопотання скаржником зазначено, що вона є одинокою малозабезпеченою людиною. На підтвердження зазначених обставин позивач додала до касаційної скарги: копію Свідоцтва про розірвання шлюбу від 14 квітня 2020 року; повідомлення про визнання банкрутом фізичну особу ОСОБА_1 від 28 травня 2021 року; довідка про заробітну плату з місця роботи від 06 січня 2022 року; копія листа про призначення субсидії на ЖКП від 05 січня 2021 року.
Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає про таке.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема документ про сплату судового збору.
Так, за приписами частини другої статті 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно підпункту 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2 270,00 грн.
Отже, за подання касаційної скарги сума судового збору, яка підлягає сплаті, становить 2 тис. 270 грн.
Втім, за приписами частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Враховуючи наведені норми закону, предмет позову та надані позивачем докази на підтвердження її скрутного майнового становища, суд дійшов висновку про наявність поважних причин для задоволення клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.
Згідно частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, згідно абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Наведені в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 600/3599/21-а, відповідають вимогам абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги по справі № 600/3599/21-а.
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 600/3599/21-а.
Витребувати з Чернівецького окружного адміністративного суду справу № 600/3599/21-а.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити учасникам справи строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді Л. Л. Мороз
Л. В. Тацій