Справа № 946/2267/22
Провадження № 1-кс/946/1066/22
08 квітня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , слідчого - ОСОБА_4 , прокурора - ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії,-
04.04.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2267/22) на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії, якою просить: зобов'язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості за її заявами від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022 про вчинення Головою Морської адміністрації та іншими посадовими особами Морської адміністрації, а також Міністром інфраструктури України та іншими посадовими особами Міністерства інфраструктури України злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України (за фактами використання посадовими особами Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації підроблених документів на пором “Кислицький”», що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації та надати їй витяг з ЄРДР.
Також, 04.04.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2270/22) на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії, якою просить: зобов'язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявами від 01.04.2022 про вчинення Головою Морської адміністрації та іншими посадовими особами Морської адміністрації, а також Міністром інфраструктури України та іншими посадовими особами Міністерства інфраструктури України злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України (за фактами використання посадовими особами Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації підроблених документів на пором “Кислицький”», що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації та надати їй витяг з ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 05 квітня 2022 року об'єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії (справа № 946/2267/22 (провадження № 1-кс/946/1066/22) та скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії (справа №946/2270/22 (провадження № 1-кс/946/1069/22), привласнивши новій справі єдиний унікальний номер - № 946/2267/22 (провадження № 1-кс/946/1066/22).
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 нею було подано заяви до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області про злочини. Відповідно, 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022 та 01.04.2022 вказані заяви було отримано в Ізмаїльському РВП ГУНП в Одеській області.
До цього часу зазначені заяви про вчинення злочинів не розглянуті уповноваженим слідчим, що вказує на бездіяльність уповноваженого слідчого та грубо порушує процесуальні права потерпілих.
Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав та просив внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022, оскільки заяви стосуються злочинів, вчинених у 2022 році.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, зазначивши, що за даним фактом вже здійснюється досудове розслідування відносно посадових осіб інших органів, зокрема, Укртрансбезпеки, який існував ще до створення Морської адміністрації.
Слідчий в судовому засіданні провив відмовити у задоволенні скарги, зазначив, що кримінальне провадження №42018000000000182 здійснюється за тим ж самими фактами.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, слідчого, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Слідчим суддею встановлено, що 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022 ОСОБА_6 було подано заяви до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, в яких вона просила наступне:
1. Відкрити кримінальне провадження за цією заявою проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації за використання посадовими особами Морської адміністрації підроблених документів на пором “Кислицький”, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації (вул. Преображенська, 25, м. Київ, 03110).
2. Відкрити кримінальне провадження проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації внаслідок надання корупційного (злочинного) сприяння членам злочинної організації у використанні підроблених документів, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації (вул. Преображенська, 25, м. Київ, 03110).
3. Відкрити кримінальне провадження проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації внаслідок надання корупційного сприяння членам злочинної організації у використанні легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації (вул. Преображенська, 25, м. Київ, 03110).
4. Надати їй копію витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження, відкритого проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації за ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України.
5. Тимчасово відсторонити від виконання посадових обов'язків Голови Морської адміністрації та заступників Голови Морської адміністрації з метою унеможливлення знищення ними підроблених документів, на підставі яких зазначені особи надають злочинне (корупційне) сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів на пором “Кислицький”.
6. Проінформувати Державну прикордонну службу України та Службу безпеки України про перебування на даний момент на ділянці Державного кордону України порому “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, який наразі використовується на підставі підроблених документів групою озброєних осіб під керівництва ОСОБА_7 за корупційного сприяння Голови Морської адміністрації та його заступників, а також інших посадових осіб на шкоду обороноздатності України.
Усі вищевказані заяви ОСОБА_6 були відправлені і до Ізмаїльської окружної прокуратури.
Також, 01.04.2022 ОСОБА_6 було подано заяву до Ізмаїльської окружної прокуратури, в якій вона просила наступне:
1. Відкрити кримінальне провадження за цією заявою проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації за використання посадовими особами Морської адміністрації підроблених документів на пором “Кислицький”, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації (вул. Преображенська, 25, м. Київ, 03110).
2. Відкрити кримінальне провадження проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації внаслідок надання корупційного (злочинного) сприяння членам злочинної організації у використанні підроблених документів, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації (вул. Преображенська, 25, м. Київ, 03110).
3. Відкрити кримінальне провадження проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації внаслідок надання корупційного сприяння членам злочинної організації у використанні легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації ( АДРЕСА_1 ).
4. Надати їй, ОСОБА_8 , копію витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження, відкритого проти керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації за ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України.
5. Тимчасово відсторонити від виконання посадових обов'язків Голови Морської адміністрації та заступників Голови Морської адміністрації з метою унеможливлення знищення ними підроблених документів, на підставі яких зазначені особи надають злочинне (корупційне) сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів на пором “Кислицький”.
6. Проінформувати Державну прикордонну службу України та Службу безпеки України про перебування на даний момент на ділянці Державного кордону України порому “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, який наразі використовується на підставі підроблених документів групою озброєних осіб під керівництва ОСОБА_7 за корупційного сприяння Голови Морської адміністрації та його заступників, а також інших посадових осіб на шкоду обороноздатності України.
Супровідним листом Ізмаїльської окружної прокуратури від 06.04.2022 за вих. №59-1360вих-22 заяви ОСОБА_6 від 01.04.2022, які надійшли до прокуратури 04.04.2022, було надіслано до СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для долучення до матеріалів кримінального провадження 42018000000000182 від 30.01.2018 за ч.ч. 3, 4 ст. 358, ст. 356 КК України.
Станом на 08.04.2022 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Так, слідчий суддя звертає увагу, що надані слідчому судді документи - супровідний лист Ізмаїльської окружної прокуратури від 06.04.2022 за вих. №59-1360вих-22 та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження 42018000000000182 від 30.01.2018 за ч.ч. 3, 4 ст. 358, ст. 356 КК України, не свідчать про те, що за даними фактами із заяв ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 року про вчинення злочинів внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин, скарга ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню в частині зобов'язання уповноважених осіб прокуратури Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 року про вчинення злочинів.
При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині визначення кваліфікації злочину саме за ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції особи, яка вносить відповідні данні до ЄРДР та у наступному може бути змінена органом досудового розслідування, та це питання не відноситься до повноважень слідчого судді.
Також, суд зазначає, що враховуючи, що судом за розглядом цієї справи вже зобов'язано уповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 року про вчинення злочинів, слідчий суддя вважає, що недоцільним є зобов'язання внести ті ж самі відомості з тотожних заяв до ЄРДР також і уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області.
Керуючись ст.ст. 303 - 305 КПК України, слідчий суддя,-
Скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб прокуратури Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 року про вчинення злочинів.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 13.04.2022р. о 13:20 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1