Справа № 946/2235/22
Провадження № 3/946/742/22
Іменем України
06 квітня 2022 року м. Ізмаїл
суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамов А.С., розглянувши адміністративні матеріалами, які надійшли з Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого поліцейським роти з обслуговування м. Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
31.03.2018 року до суду з Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .
Так, з протоколу за №7 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 14.02.2022 року, ОСОБА_1 , перебуваючи з січня 2021 року на службі в Національній поліції України, а саме з 20.01.2021 на посаді поліцейського роти з обслуговування міста Ізмаїл УПП в Одеській області, маючи спеціальне звання - рядовий поліції, та спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0173499, перед звільненням зі служби в поліції та припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги передбачені абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон). Вказані дії ОСОБА_1 містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Притягуваний ОСОБА_1 викликався на розгляд справи телефонограмою, у судове засідання не з'явився, по телефону зазначив, що на теперішній час знаходиться на військовій службі та просить розглянути без нього.
Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов наступного.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Судом встановлено, що згідно протоколу за №7 про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією від 14.02.2022 року, датою вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є 24 червня 2021 року.
Відповідно до листа НАЗК від 29.07.2021 № 47-06/57346-21 ОСОБА_1 здійснював заходи щодо заповнення декларації перед звільненням за 2021 рік, яку він 24.06.2021 в 10 год. 23 хв. 00 сек. несвоєчасно подав до НАЗК.
Згідно листа Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції за вих. № 47-06/57346/21 від 29.07.2021, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України повідомлено про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .
Листом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України за вих. №8919/42-08/03-21 від 12.08.2021 надіслано на адресу Одеського управління ДВБ Національної поліції України для організації розгляду та прийняття рішення матеріали, які надійшли листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.07.2021 №47-06/57346/21 щодо несвоєчасного подання декларації поліцейським роти з обслуговування міста Ізмаїла УПП в Одеській області ДПП ОСОБА_1 .
Вказаний лист Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України отримав 03.08.2021 року за вхід. №5763.
Листом Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції за вих. №22959/41/13/02/03-21 від 28.09.2021направлено до Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки НПУ матеріали особової справи ОСОБА_1 , які отримані 12.10.2021 за вхід. №2404.
Тобто, факт несвоєчасної подачі декларації НАЗК було повідомлено НПУ у листі від 29.07.2021, на якому є вхідний реєстраційний штамп від 03.08.2021 Департаменту внутрішньої Безпеки Національної поліції України.
Таким чином, НАЗК було виявлено вказаний факт ще до 29.07.2021, а Національна поліція України про факт була повідомлена 03.08.2021.
Уся інша діяльність щодо отримання усіх доказів, документів та формування матеріалів адміністративного протоколу вчинялись після виявлення порушення компетентними органами, наділеними повноваженнями складати протокол про адміністративне правопорушення за ст. 172-6 КУпАП. Протокол було подано до суду 31.03.2022, тобто після спливу шестимісячного терміну з дня виявлення, а отже після спливу строків накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення.
Крім того, суд звертає увагу, що Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України 12.10.2021 було отримано усі документи щодо перевірки виявленого факту несвоєчасної подачі ОСОБА_1 декларації та органи Національної поліції України не були позбавлені можливості скласти протокол про адміністративне правопорушення саме у цей час, відразу після отримання усіх необхідних документів та до спливу шестимісячного терміну з дня виявлення компетентними органами відповідного правопорушення, однак протокол було складено 14.02.2022 року, а направлено до суду взагалі 31.03.2022р.
Таким чином, строк для накладення адміністративного стягнення на день отримання матеріалів судом вже закінчився. Отже суд був позбавлений можливості розглянути протокол своєчасно до закінчення шестимісячного терміну накладення адміністративного стягнення, визначеного ч. 4 ст. 38 КУпАП, так як протокол був переданий на розгляд судді Адамову А.С. лише 31.03.2022, після закінчення строку накладення адміністративного стягнення.
Таким чином, враховуючи, що на час розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення вже сплинули, у зв'язку з чим у відповідності до наведеного п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження по цій справі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -
постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.
Повний текст постанови виготовлений 11.04.2022 року.
Суддя: А.С. Адамов