Справа № 405/1341/22
провадження № 1-кс/405/610/22
07.04.2022 м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 03.04.2020 №12020120000000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановив:
прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020120000000105 на 12 місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що на виконання розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 25.11.2019 № 1177-р «Про організацію та проведення перевірок діяльності структурних підрозділів обласної державної адміністрації» робочою групою в період з 9 по 13 грудня 2019 року проводилась перевірка діяльністю Департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації.
Протягом 2018 року між Департаментом інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації та ДП «Кіровоградський облавтодор» були укладені договори на проведення капітального ремонту, а саме: договір № 194/18 від 17.10.2018 «Капітальний ремонт по вул. Соборності, вул. Євгенія Присяжного, вул. Андрія Гурічева, вул. Миколи Зерова, вул. Транспортна, вул. Бродських в м. Новомиргород» на суму 8 320 000,00 грн.; договір № 203/18 від 26.10.2018 року «Капітальний ремонт вулиці Чумацький шлях у м. Долинська» на суму 30 599 000,00 грн. та договір № 227/18 «Капітальний ремонт вул. Слов'янська, вул. Шевченка, вул. Ташлицька, вул. Підгірна, вул. Центральна в м. Гайворон» на суму 3 150 000,00 грн. Відповідно до укладених договорів за рахунок коштів Субвенції протягом жовтня - листопада 2018 року про авансовано ДП «Кіровоградський облавтодор» на загальну суму 4 782,2 тис. грн.
Пунктом 3.2 вищевказаних укладених договорів передбачено, що після отримання попередньої оплати Підрядник зобов'язаний виконати роботи на загальну суму попередньої оплати та надати відповідні акти приймання виконання будівельних робіт (форма КБ-2в) і довідки про вартість виконаних робіт та затрати (форма КБ-3), не пізніше ніж 19.12.2018. В разі ненадання актів приймання виконаних будівельних робіт форма КБ-2в) і довідки про вартість виконаних робіт та затрати (форма КБ-3) на отриману суму попередньої оплати Виконавець зобов'язаний протягом 3-х банківських днів повернути на розрахунковий рахунок Замовника суму попередньої оплати.
На вимогу Департаменту Інфраструктури та промисловості Кіровоградської обласної державної адміністрації, надати підтвердження виконаних робіт по вказаним об'єктам або повернути суму авансу підрядником ДП «Кіровоградський облавтодор», повідомлено про відсутність підтвердження виконаних робіт у зв'язку з їх не здійсненням та неможливістю повернення коштів у зв'язку з їх витрачанням на закупівлю матеріалів.
Кримінальне провадження відповідно до постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 24.09.2021 було закрито за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
30.09.2021 прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Таким чином, строк досудового розслідування переривався на 6 днів у період із закриття кримінального провадження до відновлення з підстав скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровоград строк досудового розслідування продовжено до 09.04.2022.
У ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
-в порядку, визначеному Главою 15 КПК України, проведені тимчасові доступи до речей і документів, що перебувають у володінні Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», за результатами яких вилучені документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження;
-допитані свідки, яким відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження - ряд службових осіб Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області та ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»;
-скеровані запити в порядку ст. 93 КПК України до підприємств, установ та організацій різних форм власності з метою збирання доказів;
-інші слідчі (розшукові) дії, матеріали яких містяться у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що, строк досудового розслідування спливає 09.10.2021, та до цього часу повідомлення про підозру жодному з учасників не повідомлено, у зв'язку з великим об'ємом проведення слідчих (розшукових) дій, які проведено та необхідність проведення яких є й у подальшому, з метою повного, об'єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, зібрання всіх доказів, встановлення повного кола осіб, які його вчинили, їх вини, необхідно здійснити наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні заходи:
-призначити та отримати висновки судових товарознавчих експертиз;
-призначити та отримати висновок судово-економічної експертизи;
-встановити свідків вищевказаного кримінального правопорушення;
-здійснити інші слідчі (розшукові) дії, у тому числі процесуальні, необхідність у яких виникне під час додаткового терміну досудового розслідування;
-на підставі отриманих та наявних матеріалів кримінального провадження, встановити коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, повідомити їх про підозру у вчиненні вказаного злочину;
-зібрати в повному обсязі характеризуючи дані про підозрюваних;
-виконати вимоги ст. 290 КПК України;
-скласти обвинувальний акт.
Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, будуть використані в ході судового розгляду як докази. Вказані слідчі дії не були проведені раніше, внаслідок складності кримінального провадження, та на даний час значний обсяг слідчих (розшукових) дій вже виконано.
На виконання зазначеного обсягу роботи потрібен додатковий термін - 12 місяців, у зв'язку з чим виникла необхідність у порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12020120000000105 від 03.04.2020.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.
Прокурор на розгляд клопотання не з'явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 03.04.2020 № 12020120000000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов'язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Таким чином, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, тому доцільно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Отже, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1,369-372 КПК України,
постановив:
клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування -задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 03.04.2020 № 12020120000000105 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 місяців, тобто до 09.10.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_4