П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/21553/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Танасогло Т.М., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022р. по справі за адміністративним позовом приватного підприємства «ЕВЕНТУС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
У листопаді 2021р. ПП «ЕВЕНТУС» звернулося в суд із позовом до ГУ ДПС в Одеській області, в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питання зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 4.11.2021р. №52515 про відповідність ПП «ЕВЕНТУС» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку;
- зобов'язати комісію ГУ ДПС в Одеській області з питання зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН виключити ПП «ЕВЕНТУС» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків;
- стягнути з бюджетних асигнувань ГУ ДПС в Одеській області на користь ПП «ЕВЕНТУС» судовий збір в розмірі 2 270грн..
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області від 4.11.2021р. №52515 про відповідність ПП «ЕВЕНТУС» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Зобов'язано ГУ ДПС в Одеській області виключити ПП «ЕВЕНТУС» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Стягнуто з ГУ ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПП «ЕВЕНТУС» судовий збір у розмірі 2 270грн..
Не погоджуючись із даним рішенням суду ГУ ДПС в Одеській області подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Разом із апеляційною скаргою, апелянтом подано заяву про поновлення строку.
Розглянувши апеляційну скаргу та вказану заяву, судова колегія виходить з наступного.
Частинами 1,2 ст.295 КАС України визначено, що апеляційні скарги на рішення суду подаються протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно ч.3 вказаної статті, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч.2 ст.299 цього кодексу.
Як вбачається із матеріалів справи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8.02.2022р. отримане апелянтом 22.02.2022р.(а.с.72), а апеляційна скарга подана 24.03.2022р..
Між тим, у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначено, що Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено введення в Україні воєнний стан на 30 діб, та Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 днів з 24.03.2022р..
Також, наказом ДПС України від 24.02.2022р. №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» яким було встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів.
Водночас, наказом ДПС України від 10.03.2022р. №168 «Про припинення простою у роботі» з 11.03.2022р. припинено простій деяких територіальних органів ДПС України.
Листом Торгово-промислової палати України (далі - ТПП) за №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р., засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р..
Апелянт зазначив, що вказане свідчить про об'єктивну неможливість здійснити оскарження рішення суду в межах 30-денного строку.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що підстави, які зумовили пропуск апелянтом строку звернення до суду із апеляційною скаргою є поважними, а тому такий строк має бути поновлено.
У справі «Іліан проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Враховуючи вищевикладене та з метою уникнення надмірного формалізму, що може вплинути на справедливість провадження, колегія суддів вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження.
Керуючись ст. 296, 300 КАС України, суд, -
Поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022р..
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022р. по справі за адміністративним позовом приватного підприємства «ЕВЕНТУС» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді Т.М. Танасогло
Л.П. Шеметенко