про перехід із спрощеного провадження до загального
30 березня 2022 року справа № 580/563/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Овсієнко Г.О., розглядаючи у письмовому порядку адміністративну справу №580/563/22
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 43305056)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
24.01.2022 вх. 3441/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові в зарахуванні пільгової вислуги років підполковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 5 відділу (оперативно-технічної розвідки) управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції.
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та зарахувати майору поліції підполковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 5 відділу (оперативно-технічної розвідки) управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 07.04.2007 до 06.11.2015, у загальній кількості 04 роки 03 місяців 14 днів;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підполковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 5 відділу (оперативно-технічної розвідки) управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за період з 07.04.2007 до 06.11.2015, у загальній кількості 04 роки 03 місяців 14 днів та встановити надбавку за стаж служби в поліції з урахуванням періоду пільгової вислуги років.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Нужна А.Г.) від 31.01.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 №152 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/563/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В., у зв'язку із чим ухвалою суду 29.03.2022 справу №580/563/22 прийнято до свого провадження.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.
Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ознайомившись із доказами в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що справа має ознаки складної у контексті позицій сторін щодо строків, позаяк потребує з'ясування значного обсягу фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами різними засобами доказування та реагування відповідача на висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах з огляду на вимоги статті 13 Закону України «Про судоустрій і стату суддів» та механізми примирення сторін. Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення позову.
Дотримуючись принципу офіційного з'ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.
Суд дійшов висновку про наявність підстав для переходу із спрощеного провадження до загального і з огляду на сплив шістдесятиденного строку на проведення підготовчого провадження про наявність підстав для продовження строку на проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів.
Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв'язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв'язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи №580/563/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів у справі №580/563/22, починаючи з 04.04.2022.
Призначити підготовче засідання на 14.04.2022 о 14 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у режимі відеоконференції (клопотання представника позивача).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України). Ухвала не оскаржується.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА