про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
08 квітня 2022 року справа № 580/8814/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративного позову у справі № 580/8814/21
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
27.10.2021 вх.41894/21 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням довідки, виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №ФР 46432 від 25.08.2021;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ЄДРПОУ 21366538) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки, виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФР 46432 від 25.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 01.11.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві, для усунення недоліків позовної заяви, десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання: позовної заяви із уточненими позовними вимогами та підтвердженням обставин доказами з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду; нову редакцію позовної заяви з дотриманням вимог законодавства щодо наявної (відсутності) електронної пошти, обрання належного способу захисту відповідно до ст. 5 КАС України.
Ухвалу надіслано судом за адресою проживання позивача, зазначеною ним у позові, що повернута до суду у зв'язку із відсутністю адресата за вказаною адресою (згідно довідки Укрпошти).
Вирішуючи питання можливості подальшого розгляду матеріалів позовної заяви, суд зазначає таке.
Згідно з п.6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом з даних автоматизованої системи діловодства Черкаського окружного адміністративного суду встановлено, що 24.11.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся позивач з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, де просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.08.2021 №ФР46432;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 25.08.2021 №ФР46432, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 29.11.2021 у справі №580/10030/21 відкрито провадження. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №580/10030/21 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що полягає у відмові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.08.2021 №ФР46332, яка видана Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.08.2021 №ФР46332, що видана Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення набрало законної сили - 22.01.2022.
Позивачем у порушення вимог статті 45 КАС України двічі було заявлено позовні вимоги до того ж відповідача та з того самого предмету (зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 25.08.2021 №ФР46332), за наслідками розгляду яких судом прийнято рішення, що набрало законної сили. Підставами для вимог у даній справі та справі №580/10030/21 є наявність у позивача реалізації права на перерахунок пенсії з 01.04.2019, позаяк з 05.03.2019 - дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.
Беручи до уваги суб'єктний склад учасників даної справи, зазначені предмет та підстави даного позову, судом встановлено, що заявлений у цій справі спір є спором між тими самими сторонами, щодо одних і тих самих підстав і предмету, який вже вирішений Черкаським окружним адміністративним судом за наслідками розгляду справи №580/10030/21.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Беручи до уваги набрання судовим рішенням у справі №580/10030/21 законної сили - 22.01.2022, неусунення недоліків відповідно до ухвали від 01.11.2021, ознак зловживанням процесуальними правами - подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями (п.2 ч.2ст.45 КАС України), суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі №580/8814/21.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 45, 170-171, 248, 256, 293-297 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №580/8814/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з тим самим адміністративним позовом щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали разом із позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв'язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відповідно до підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».
Суддя Лариса ТРОФІМОВА