712/2421/22
1-кс/712/1123/22
"04" квітня 2022 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 62021100030000064 від 09 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України,
керуючись ст. ст.3, 8, 9, 23, 36, 84, 92, 284, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 Кримінального процесуального кодексу України,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 62021100030000064 від 09 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що 09 вересня 2021 року були внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
30 листопада 2021 року скаржник звернувся до слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 62021100030000064.
Проте, жодної відповіді на заяву скаржник не отримав, з матеріалами кримінального провадження №62021100030000064 не ознайомлений.
З часу внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення жодних слідчих дій не проведено, крім допиту ОСОБА_4 та вручення останньому пам'ятки про визнання його потерпілим.
Враховуючи викладене, 18 січня 2022 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Черкаської обласної прокуратури.
17 березня 2022 року Черкаською обласною пруратурою листом за вих. ; 31-176вих.-22 ОСОБА_4 було повідомлено, що 02 березня 2022 слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1, ст. 284 КПК України.
Постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 02 березня 2022 року ОСОБА_4 не отримував.
Не погоджуючись з оскарженою постановою слідчого, скаржник звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 та скаржник ОСОБА_4 заявлені в скарзі вимоги підтримали та просили їх задовольнити з наведених в скарзі підстав.
Старший слідчий Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив проти задоволення заявлених в скарзі вимог в зв'язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю; надав слідчому судді матеріали кримінального провадження № 62021100030000064 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні.
Заслухавши скаржника, представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №62021100030000064, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об'єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно п.5) ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального проступку у кримінальному провадженні №62021100030000064 внесені до реєстру 09 вересня 2021 року за фабулою: «до ТУ ДБР у м. Києві надійшла ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/31498/21-к від 05.07.2021 про зобов'язання уповноважених осіб ТУ ДБР у м. Києві внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 19.04.2021 щодо неправомірних дій посадових осіб ГУНП в чЕркаській області» - правова кваліфікація - ст. 382 ч. 2 КК України.
30 листопада 2021 року скаржник звернувся до слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 62021100030000064.
Проте, жодної відповіді на заяву скаржник не отримав, з матеріалами кримінального провадження №62021100030000064 не ознайомлений.
З часу внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення жодних слідчих дій не проведено, крім допиту ОСОБА_4 та вручення останньому пам'ятки про визнання його потерпілим.
Враховуючи викладене, 18 січня 2022 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Черкаської обласної прокуратури.
17 березня 2022 року Черкаською обласною пруратурою листом за вих. ; 31-176вих.-22 ОСОБА_4 було повідомлено, що 02 березня 2022 слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1, ст. 284 КПК України.
Постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 02 березня 2022 року ОСОБА_4 не отримував.
Відповідно до п.9-1 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.
Згідно п.п.1, 2, 4, 9 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 1)встановлена відсутність події кримінального правопорушення; 2) встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення; 4) набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою; 9) стосовно податкових зобов'язань особи, яка вчинила дії, передбачені статтею 212 Кримінального кодексу України, досягнутий податковий компроміс відповідно до підрозділу 9-2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.4 ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, слідчий, прокурор виносить постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Зідно ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення у справі «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з'ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь -який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Згідно ст.84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Таким чином, у постанові про закриття кримінального провадження слідчий зобов'язаний обґрунтувати свої доводи доказами, які отримані безпосередньо під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Доказів направлення та отримання ОСОБА_4 постанови закриття кримінального провадження № 62021100030000064 від 09 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, направлення та отримання останнім витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та ознайомлення останнього з матеріалами кримінального провадження № 62021100030000064 слідчому судді не надано і в матералах кримінального провадження відсутні.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначив, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з'ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Враховуючи важливість інституту закриття кримінального провадження для належної реалізації прав осіб, пов'язаних з вчиненням кримінального правопорушення, ухвали слідчих суддів, за результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, мають містити відповіді на всі доводи скаржника, які зумовили звернення до слідчого судді.
Європейський суд з прав людини у рішенні «Бєлоусов проти України» зазначив: «мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю». («Алєксахін проти України», п.55)
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 303, 304, 306, 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України,
Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 62021100030000064 від 09 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, - задовольнити.
Постанову слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, ОСОБА_6 від 02 березня 2022 року про закриття кримінального провадження № 62021100030000064 від 09 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 05 квітня 2022 року.
Слідчий суддя - ОСОБА_1