Справа № 946/2184/22
Провадження № 1-кс/946/1034/22
04 квітня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника скаржника - ОСОБА_3 , слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та зобов'язання вчинення певних дій, -
28.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов'язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 23.03.2022 року та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 23.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області із заявою про кримінальне правопорушення. Однак станом на 28.03.2022 року відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.
Крім того, 28.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов'язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 24.03.2022 року та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 24.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення. Однак станом на 28.03.2022 року відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.
Крім цього, 30.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов'язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 22.03.2022 року та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 22.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення. Однак станом на 30.03.2022 року відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.
Крім цього, 30.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов'язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 25.03.2022 року та надіслати на її адресу копію витягу з ЄРДР.
Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 25.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП України в Одеській області із заявою про кримінальне правопорушення. Однак станом на 30.03.2022 року відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 30.03.2022 року скарги ОСОБА_5 були об'єднані в одне провадження № 946/2184/22, провадження № 1-кс/946/1034/22.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 підтримав скарги в повному обсязі та просив їх задовольнити.
В судовому засіданні слідчий Ізмаїльського РВП ГУНП ОСОБА_4 зазначила, що відомості за заявами ОСОБА_5 не вносилися до ЕРДР.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарг був повідомлений належним чином.
Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали скарг, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Слідчим суддею встановлено, що 23.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації ОСОБА_6 та інших у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_7 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_8 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 ,, прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП ОСОБА_13 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_14 .
Крім того встановлено, що 24.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації ОСОБА_6 та інших у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_7 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_8 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП ОСОБА_13 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_14 .
Встановлено, що 22.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації ОСОБА_6 та інших у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_7 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_8 , прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП ОСОБА_13 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_14 .
Крім цього встановлено, що 25.03.2022 року ОСОБА_5 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП із заявою, якою просила внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання сприяння злочинній організації ОСОБА_6 та інших у використанні підроблених документів проти Генерального прокурора ОСОБА_7 , керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_8 , прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_15 , прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП ОСОБА_13 та слідчого ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_14 .
Вищезазначені заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що 22.11.2021 року ОСОБА_5 зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність дізнавача (слідчого) та прокурора, якою просила розглянути її заяву від 16.11.2021 року та внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за фактами вчинення злочинів прокурором ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , іншими прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури та посадовими особами Ізмаїльського РВП ГУНП на користь членів злочинної організації ( ОСОБА_17 , ОСОБА_6 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та інших осіб. Пункт 15 заяви від 16.11.2021 року стосується дій прокурорів та працівників поліції.
Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24.11.2021 року (справа №946/9763/21, провадження № 1-кс/946/3686/21) зобов'язано уповноваженого співробітника Ізмаїльського РВП ГУНП внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 16.11.2021 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні встановлено, що 04.01.2022 року ОСОБА_5 зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора якою просила розглянути її заяву від 01.01.2022 року та внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за фактами вчинення злочинів прокурором ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_12 , іншими прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури, посадовими особами Ізмаїльського РВП ГУНП, а також цивільними особами, направленими на здійснення рейдерських атак (нападів) на суб'єктів господарювання.
Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.01.2022 року (справа №946/26/22, провадження № 1-кс/946/81/22) зобов'язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 01.01.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Встановлено, що 09.03.2022 року ОСОБА_5 вже зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, якою просила розглянути її заяву від 06.03.2022 року та внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за надання корупційного сприяння злочинній організації ОСОБА_6 , ОСОБА_18 та ОСОБА_10 у використанні підробленого документу, а саме так званого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015, проти прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .
За результатами розгляду скарги ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа №946/1820/22, провадження № 1-кс/946/821/22) зобов'язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_5 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, встановлено, що Ізмаїльським міськрайонним судом вже було зобов'язано уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП, прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 , якою вона просить внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за фактом надання сприяння злочинній організації у використанні підроблених документів на так званий «пором «Кислицький».
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Таки висновок викладений в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, номер в ЄДРСР 100109396.
Слідчий суддя вважає, що заяви ОСОБА_5 від 23.03.2022 року, 24.03.2022 року, 22.03.2022 року, 25.03.2022 року не містятьвагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що відомості за заявами ОСОБА_5 , за аналогічними обставинами, зазначеними в заявах, раніше були внесені до ЄРДР.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарг ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого про зобов'язання уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 23.03.2022 року, заявою від 24.03.2022 року, заявою від 22.03.2022 року, заявою від 25.03.2022 року та надання копії витягу з ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 214, 303 - 305 КПК України, суддя,-
В задоволенні скарг ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого про зобов'язання уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 від 23.03.2022 року, заявою від 24.03.2022 року, заявою від 22.03.2022 року, заявою від 25.03.2022 року та надання копії витягу з ЄРДР - відмовити.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст судового рішення проголошено о 15 годині 00 хвилин 06.04.2022 року в залі судових засідань № 1 Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.
Слідчий суддя: ОСОБА_1