П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/2917/21
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Державної фіскальної служби України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 доДержавної фіскальної служби України, Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про заміну відповідача Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі правонаступником Митницею в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної митної служби України.
Розглянувши подане апелянтом клопотання, судова колегія вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, починаючи з 2014 року митні органи, зокрема в Херсонській області, неодноразово реорганізовано:
- постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №311 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби, у тому числі Херсонську митницю ДФС шляхом реорганізації територіальних органів Міністерства доходів і зборів та приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби - відповідно Херсонської митниці Міндоходів;
- постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 перейменовано, у тому числі, Херсонську митницю ДФС у Митницю ДФС у Херсонській області, Автономій Республіці Крим та м. Севастополі;
- постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступником майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності;
- постановою Кабінету міністрів України від 02.10.2019 року №858 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, у тому числі Чорноморську митницю Держмитслужби шляхом приєднання Миколаївської митниці ДФС та Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
Згідно відомостей ЄДРПОУ, Митниця ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі припинена 02.08.2021 року.
В свою чергу, Чорноморська митниця Держмитслужби з 11.11.2020 перебуває в стані припинення (внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації).
Так, п.1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30 вересня 2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби", прийнято рішення реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Чорноморську митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Наказом Державної митної служби від 27 жовтня 2020 року №480 "Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби" (зі змінами внесеними наказами Держмитслужби від 11 листопада 2020 року №513 та від 10 грудня 2020 року №292) розпочата процедура реорганізації територіальних органів Держмитслужби.
Наказом Державної митної служби від 16 жовтня 2020 року №456 "Про заходи з реформування територіальних органів Держмитслужби" затверджений План заходів з реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України.
Згідно наказу Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року №460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Наказом Державної митної служби України від 29 жовтня 2020 року №489 затверджено Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у відповідності до п. 1 якого, Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі; є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.
Колегія суддів зазначає, що згідно з наказом Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі,як відокремлений підрозділ Державної митної служби України з 01 липня 2021 року розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
З наведеного вбачається, що після припинення МитниціДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, її правонаступник Чорноморська митниця Держмитслужби також перебуває в стані припинення. Чорноморську митницю Держмитслужби реорганізовано шляхом приєднання до Державної митної служби, в якій створено відокремлений підрозділ - Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про можливість допущення процесуального правонаступництва шляхом заміни Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 39624611) на його правонаступника - Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі(код ЄДРПОУ ВП 43946385).
Керуючись ст. ст. 52, 248 КАС України, колегія суддів,
Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача по справі правонаступником - задовольнити.
Замінити відповідача по справі - Митницю ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі його правонаступником - Митницею в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43946385).
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.
Суддя Н.В. Вербицька
Суддя О.В. Джабурія
Суддя К.В. Кравченко