П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/2736/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітов А.І., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційною скаргою Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -
У лютому 2021р. ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Офісу великих платників податків ДПС за №48-О від 15.01.2021р. "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС;
- стягнути з офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Офісу великих платників податків ДПС за №48-О від 15.01.2021р. "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу великих платників податків ДПС з 22.01.2021р..
Стягнути з офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 278 803,18грн. з відрахуванням податків та інших обов'язкових платежів.
Допущено до негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Одеського управління Офісу Великих платників податків ДПС з 22.01.2021р. та в частині стягнення з Офісу великих платників податків ДПС на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 33 675,67грн. з відрахуванням податків та інших обов'язкових платежів.
Не погоджуючись із даним рішенням суду Південним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платника податків подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 6.12.2021р. відкрито апеляційне провадження та ухвалою від 29.12.2021р. справу призначено до розгляду на у відкритому судовому засіданні на 26.01.2022р. 9:30год..
В подальшому, 26.01.2022р. розгляду справи відкладено на 2.03.2022р. 9:30год..
Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 днів з 24.03.2022р..
Листом Торгово-промислової палати України (далі - ТПП) за №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р., засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р..
Отже, ТПП підтверджує, що зазначені обставини з 24.02.2022р. до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.
Враховуючи вказане, а саме дію на території України воєнного стану, що унеможливлює проведення відкритого судового засідання за участю сторін, та те, що сторони наполягають на розгляді даної справи саме у відкритому судовому засіданні колегія суддів вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи.
Між тим, відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
З огляду на викладене та з урахуванням введення в Україні воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку на розумний строк.
Що стосується питання про призначення подальшого розгляду справи у відкритому судовому засіданні, то судова колегія про наступну дату та час розгляду повідомить після стабілізації ситуації в Україні.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 286, 309 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Продовжити процесуальний строк розгляду апеляційної скарги Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС, Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку на розумний строк.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів в частині
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді А.І. Бітов
Л.П. Шеметенко