про витребування доказів
Справа № 500/7796/21
06 квітня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години з квітня 2016 року по травень 2020 року та щодо недоплати роботи у нічний час з квітня 2016 року по 05.11.2021, а також щодо невиплати компенсації за всі дні додаткової щорічної 14-денної відпустки за період з 2017 року по 2021 рік як учаснику бойових дій, та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи суддею одноособово, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно ухвалою суду витребувано від Головного управління ДФС у Тернопільській області докази, що стосуються предмету доказування у цій справі.
Копія ухвали суду від 16.02.2022 разом з позовною заявою та доданими до неї документами направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Вказана кореспонденція повернулася на адресу суду з довідкою оператора поштового зв'язку з зазначенням причин повернення «адресат відмовився».
Повторно витребувано докази у відповідача ухвалою суду від 16.03.2022, яку направлено Головному управлінню ДФС у Тернопільській області рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Вказана кореспонденція повернулася на адресу суду з довідкою оператора поштового зв'язку з зазначенням причин повернення «адресат відмовився».
Одночасно докази цією ж ухвалою суду від 16.03.2022 витребувано у суб'єктів, які не є учасниками справи, проте у яких можуть знаходиться такі докази, зокрема у Головного управління ДПС у Тернопільській області та Державної податкової служби України.
01.04.2022 до суду надійшли пояснення та документи від Головного управління ДПС у Тернопільській області. Головне управління ДПС у Тернопільській області на виконання ухвали суду про витребування доказів від 16.03.2022 надало копії таких документів: табеля обліку робочого часу працівників податкової міліції ГУ ДФС у Тернопільській області з квітня 2016 по серпень 2019 року; розрахункові листи щодо нарахування ОСОБА_1 грошового зобов'язання за період з квітня 2016 року по серпень 2019 року; Колективний договір між Головним управлінням ДФС у Тернопільській області і Первинною профспілковою організацією ДФС у Тернопільській області на 2015-2016 роки від 31.12.2014; протокол загальних зборів державних службовців ГУ ДФС у Тернопільській області від 04.07.2016; подання щодо затвердження правил внутрішнього службового розпорядку ГУ ДФС у Тернопільській області та правила внутрішнього службового розпорядку ГУ ДФС у Тернопільській області; Галузева угода між ДФС України і Всеукраїнською професійною спілкою працівників органів державної фіскальної служби на 2017-2019 роки з додатками. У поясненні зазначено, що інші документи від Головного управління ДФС у Тернопільській області до Головного управління ДПС у Тернопільській області не передавалися. Інших документів надати Управління не має можливості.
Станом на 06.04.2022 Головним управлінням ДФС у Тернопільській області не подано до суду відзиву на позов, а також доказів, які витребовував суд та які стосуються предмету доказування у цій справі.
У суду відсутні відомості, що стосуються однієї з позовних вимог, а саме невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина друга статті 77 КАС України).
Частиною четвертою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Як передбачено частинами третьою, шостою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У зв'язку з ненаданням відповідачем відзиву на позов та невиконанням Головним управлінням ДФС у Тернопільській області вимог ухвал суду про відкриття провадження у справі від 16.02.2022, про витребування доказів від 16.03.2022, а також відмовою отримувати поштову кореспонденцію, з метою з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у Головного управління ДПС у Тернопільській області стосовно надання чи ненадання ОСОБА_1 додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, а також виплати компенсації за таку відпустку при звільненні зі служби.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Головне управління ДПС у Тернопільській області у строк до 12 квітня 2022 року подати до суду пояснення та докази (за можливості та їх наявності) стосовно надання чи ненадання ОСОБА_1 додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, а також виплати компенсації за таку відпустку при звільненні зі служби.
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи про можливість подати процесуальні документи, письмові докази тощо, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі, з використанням електронного підпису.
Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінню ДПС у Тернопільській області для виконання.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чепенюк О.В.