Справа № 567/239/22
01 квітня 2022 року м. Острог
Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстроване місце проживання : АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , одруженої, непрацюючої, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2
за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив :
ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов проживання своїх чотирьох малолітніх дітей : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , при наступних обставинах - 03.02.2022 р. близько 11 год. в АДРЕСА_3 було встановлено, що ОСОБА_1 за місцем проживання в АДРЕСА_2 , неналежно виконувала свої батьківські обов'язки щодо догляду та забезпечення необхідних умов проживання своїх чотирьох малолітніх дітей, не стежить за їх зовнішнім виглядом, у дітей відсутній зимовий одяг та взуття, продукти харчування у недостатній кількості, що підтверджується актом обстеження №12/07.07-10 від 02.02.2022р.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином шляхом направлення судової повістки по місцю її проживання, про причини неявки суд не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи від неї до суду не надходило. Письмових пояснень з викладом своїх заперечень щодо суті правопорушення, вчинення якого ставиться ОСОБА_1 у провину, від неї до суду не надходило.
Відповідно до ст.268 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП не є обов'язковою, а відтак суд не вбачає перешкод та вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності ОСОБА_1 на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.
При вирішенні питання про можливість розгляду справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності суд виходив з наступного.
ОСОБА_1 була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. ОСОБА_1 не скористалася правом викласти свої доводи або письмові заперечення та надати свої докази на спростування обставин правопорушення, вчинення якого їй ставиться у провину, заходів для особистої явки або явки обраного нею захисника з метою участі у судовому засіданні не вживала.
Окрім того, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Беручи до уваги завдання КУпАП та з урахуванням невідворотності покарання за винні дії, доведені у встановленому законом порядку, суд приходить до переконання, що за відсутності в матеріалах справи будь-яких доводів ОСОБА_1 на заперечення обставин, викладених у складеному відносно неї протоколі, та з урахуванням необов'язкової її участі при розгляді даної справи, суд не вбачає порушення її прав у разі розгляду справи у її відсутності. Реалізація ОСОБА_1 свого права надати суду письмові пояснення із запереченнями по суті правопорушення є одним із способів реалізації свого права на захист, водночас про наявність будь-яких перешкод, які заважали їй реалізувати таке право впродовж усього часу після складання протоколу та до розгляду справи по суті, ОСОБА_1 суду не повідомила.
Крім того, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, за наведених вище обставин, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати на підставі письмових доказів, наявних в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд при вирішенні питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності виходить з наступного.
Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , доданих до протоколу, вбачається, що вона проживає в АДРЕСА_2 разом з чотирьома малолітніми дітьми та чоловіком у будинку її матері. З жовтня 2021р. по 25.01.2022р. вона з сім'єю проживала в АДРЕСА_4 . Відсутність необхідного зимового дитячого одягу та взуття пояснила нестачею грошових коштів через понесені витрати на придбання алкогольних напоїв, які вона вживала спільно з чоловіком, з цієї ж причини пояснила відсутність опалення в будинку. Визнала факти виникнення конфліктів між нею та чоловіком на грунті вживання алкогольних напоїв, свідками яких були їхні діти. Крім того, зазначила, що вона дійсно не стежила за зовнішнім виглядом своїх дітей. Факт правопорушення визнала повністю, обіцяла не вживати спиртних напоїв та доглядати за дітьми.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, окрім її зізнавальних письмових пояснень, доведена протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ №396800 від 03.02.2022р., рапортом інспектора сектору ювенальної превенції Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області Бабій Д. від 07.02.2022р., повідомленням начальника служби у справах дітей Острозької міської ради Рівненської області № 29/01.11 від 24.01.2022р. на ім'я начальника Рівненського РУП про отримання інформації щодо дітей, які знаходяться у складних життєвих обставинах, актом обстеження умов проживання від 24.01.2022р., актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 02.02.2022р. № 12/07.07-10, актом оцінки потреб сім'ї від 02.02.2022р. та іншими матеріалами справи.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю чотирьох малолітніх дітей : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується відповідними свідоцтвами про народження дітей серії НОМЕР_3 , серії НОМЕР_4 , серії НОМЕР_5 , серії НОМЕР_6 .
Відповідно до довідки про склад сім'ї №46 від 24.01.2022р. ОСОБА_1 проживала за адресою : АДРЕСА_4 та її сім'я складається з : чоловіка ОСОБА_5 та чотирьох малолітніх дітей - доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до акту обстеження умов проживання від 24.01.2022р. на підставі доручення органу опіки та піклування проведено комісійне обстеження умов проживання вищевказаних малолітніх дітей за адресою АДРЕСА_4 - сім'я багатодітна; батьки ухиляються від виконання своїх обов'язків; в квітня 2021 р. переїхали в с.Розваж з Рокитнівського райому Рівненської області; батьки мають проблеми з алкоголем; на момент обстеження в будинку знаходився батько дітей ОСОБА_5 , діти знаходились на навчанні, матір ОСОБА_1 знаходилась в лікарні після смерті новонародженої дитини, яка померло згідно попередніх висновків внаслідок переохолодження; обстежуваний будинок старий та потребує ремонту, спальних місць не вистачає, меблі старі, підлога просідає, в кімнатах холодно; діти шкільного та дошкільного віку влаштовані на цілодобове перебування в інтернат спеціальної ЗОШ І-ІІ ст. №2 м.Острог; умови для розвитку дітей відсутні.
В подальшому ОСОБА_1 та її сім'я змінили місце проживання та переїхали до житлового будинку в АДРЕСА_2 .
Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї №12/07.07-10 від 02.02.2022р. ОСОБА_1 разом з сім'єю проживає за адресою АДРЕСА_2 протягом тижня; сім'я переїхала з с.Розваж Рівненського району Рівненської області; в житловому будинку, окрім сім'ї ОСОБА_1 , проживає ОСОБА_6 з хворою матір'ю ОСОБА_7 ; сім'я ОСОБА_8 не займається доглядом та вихованням дітей; діти не мають теплих речей, брудні, незабезпечені продуктами харчування та засобами гігієни, умови проживання незадовільні, сім'я не піклується про те, щоб їх покращити.
Згідно акту оцінки потреб сім'ї від 02.02.2022р., сім'я ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_2 та складається з чоловіка ОСОБА_5 та чотирьох малолітніх дітей.
Так, в ході оцінювання встановлено, що малолітня донька ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , має занедбаний вигляд, дитина брудна, одяг та взуття не відповідають сезону, матір не дбає про здоров'я та особисту гігієну доньки; вдома відсутні продукти харчування; в ході оцінювання встановлено, що дитина перебуває у складних життєвих обставинах.
В ході оцінювання також встановлено, що малолітня донька ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , також має занедбаний вигляд, дитина брудна, одяг занедбаний, матір не стежить за зовнішнім виглядом та станом здоров'я доньки; дитина харчується нерегулярно; з продуктів харчування вдома наявні лише макаронні вироби та картопля; дитина не відвідує дошкільний навчальний заклад, оскільки у матері відсутні кошти на оплату дороги до такого закладу; в ході оцінювання встановлено, що дитина перебуває у складних життєвих обставинах.
Окрім того, в ході оцінювання встановлено, що малолітній син ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , також має брудний зовнішіній вигляд; не дотримується особистої гігієни; матір не стежить за зовнішнім виглядом та станом здоров'я сина; одяг та взуття порвані та не відповідають сезону і розміру дитини; дитина часто буває голодна; з продуктів харчування вдома наявні лише макаронні вироби та картопля; дитина не відвідує дошкільний навчальний заклад, оскільки у матері відсутні кошти на оплату дороги до такого закладу; в ході оцінювання встановлено, що дитина перебуває у складних життєвих обставинах.
Також в ході оцінювання встановлено, що малолітня донька ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має занедбаний вигляд, дитина брудна, має синці та гематоми (стверджує, що батько бив дитину); одяг та взуття не відповідають сезону та порвані; матір не дбає за зовнішнім виглядом та станом здоров'я доньки; дитина часто буває голодна, харчується в КЗ «Острозька спец.школа№ 2 І-ІІ ст.» та на вихідних харчується вдома, проте продукти харчування не в достатній кількості; в ході оцінювання встановлено, що дитина перебуває у складних життєвих обставинах.
Помешкання в якому проживає сім'я ОСОБА_1 знаходиться в занедбаному стані, місця для проживання сім'ї не вистачає, в будинку брудно та холодно, в сім'ї ніхто не працює та дохід сім'ї складається з соціальних виплат від держави на дітей.
Згідно довідки Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 10.02.2022р. ОСОБА_1 впродовж року до адміністративної відповідальності не притягувалась.
Відповідно до ч.2 ст.150 Сімейного Кодексу України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Відповідно до ч.4 ст.155 Сімейного Кодексу України ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.
Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних, історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП проявляється в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Неналежне виконання обов'язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов'язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов'язаної з незабезпеченням необхідних умов проживання, належного виховання та/або навчання неповнолітніх дітей.
На підставі вищевикладеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП доведена матеріалами справи і дії останньої слід кваліфікувати за ч.1 ст.184 КУпАП, як ухилення її, як матері, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення належних умов проживання та виховання неповнолітніх дітей.
При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи фактичні обставини, встановлені при розгляді справи, дані про особу правопорушниці, яка по місцю поживання характеризується посередньо, ступінь її вини, майновий стан, оцінивши докази, з метою здійснення заходів, спрямованих на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ч.1 ст.184 КУпАП у вигляді попередження, що буде необхідним і достатнім для її виховання та попередження вчинення нею нових правопорушень.
Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у зв'язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 23, 24, 40-1, ч.1 ст.184, 221, 276, 283, 284 КУпАП, -
постановив :
Визнати ОСОБА_1 такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді попередження.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 496,20 грн.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.